3.生態可持續性
水資源是可再生資源,水系統是一個循環系統。城市供水與排水是水的社會子循環不可分割的統一體。因此,在水商品定價中要統籌供水和排水,通過人工污水處理技術,充分利用水環境自身的再生能力,促使生態環境的改善。由此,一個可持續的水價體系中,水商品價格不僅應包含供水的成本,還要考慮用水的外部條件,在水價中體現恢復水環境的成本,以滿足生態環境系統自然循環的要求。
4.成本回收和合理利潤
合理的水價應考慮供水工程生產成本回收,保證水利工程建設投資回收,并有足夠的流動資金用于維護、運行管理、大修與設備更新。同時,供水企業作為商品生產者,也應獲取適當利潤,以實現其自身的良性循環。
三、階梯式計量水價的優勢
階梯式計量水價基本上能夠達到水商品定價的目標,具有補償成本、合理收益、節約用水、公平負擔等優勢。
1.階梯式計量水價使邊際成本定價克服了來自社會和政治方面的障礙
邊際成本定價是公共部門定價規則不可分割的一部分,它能以邊際成本的價格形式提高資源利用的經濟效益,促進資源的可持續開發利用,是許多專家和學者推崇的水價定價方式。由于現代水資源緊缺與水污染并存,城市供水邊際成本呈上升趨勢,以邊際成本定價形成的水價格必然比較昂貴,從而加大低收人群體的經濟負擔。由于水價提高對低收人群體居民的影響大,因此單一計量的邊際成本定價在政治或社會方面不具備可實施性,成為邊際成本定價方法實際運用的障礙。因此,階梯式計量水價通過多階梯定價,克服了邊際成本定價在實施中來自社會和政治方面的障礙。
2.階梯式計量水價促進水資源保護和水資源的可持續利用
一個合理、有效的階梯式計量水價必須擴大不同分段的價格差異。在階梯式水價下,如果用水戶消耗水量超過一定的數量,他必須支付高額的邊際成本,這屬于意愿支付的范圍,是消費者選擇的結果。如果用水戶不愿支付高價,他必將節約用水、杜絕浪費。采用這種分段定價結構,將在一定程度上遏制水資源浪費及水資源低效利用現象,有利于水資源充分利用及有效保護,同時,還可以促進節水技術的開發和應用,推進節水器具的廣泛使用,從而實現制定水價的效率原則。 |