1 成功水價改革的主要特征和經驗
從國內外實踐來看，成功水價改革的主要特征表現為：
�、佟∽鳛榭傮w原則，水的供應與服務應以完全成本回收為目標來加以鞏固；水費費率設置必須保證供水企業的財務持續性，能夠回收所有的成本，包括所使用的資本的合理回報。
�、凇」┧髽I必須以商業為核心，要按照商業方式運營，盡可能降低供水服務的成本。
�、邸∮行У墓┧枨蠊芾硇枰洕咝У膬r格機制和良好的水價結構，體現用水付費以及促進高效用水和節水工作。
實現“完全成本回收”的最重要一環是供水企業運營成本的確定。供水企業需要回收的成本應包括：運行維護費用、行政管理費用、折舊費用和利息等，固定資產中政府產（股）權的回報也是供水服務成本的組成部分。
在水價結構方面，國際發展趨勢是更加強調水價結構的設計，通過需求管理鼓勵水的高效利用和節水。水價內容包括兩個部分，由可變(用水計量)收費和固定(接入容量)收費組成。用水收費包含了近期運營(例如正常運營開支)和遠期運營(例如擴增成本)，其與增加的每一單位用水量或處理的污水量相關連。接入收費（或容量水費）滿足與服務相關的固定成本(例如資本服務成本、部分維護成本和更新)。
2 城市供水價格的改革建議
有必要通過法規的形式建立制度化、規范化、明細化的水價管理和調整體系。其核心包括：
�、佟∷畠r管理制度要適用于所有類型的供水企業；
�、凇∷畠r管理制度要在保持供水公司可持續發展的基礎上保護用戶的利益，根據有效的服務成本進行價格決策；
③ 按照社會平均成本，理順成本構成與水價構成，建立和完善供水成本核算體系與定額標準；
④ 按照前、后有別的原則，制定政府投入的資產與回報核算體系；
�、荨∨嘤龑ｉT的中介機構，提供供水服務成本和水價的核算服務，提出水價調整咨詢報告；
�、蕖∷畠r的管理權歸屬當地政府，將審批過程簡化為一級、最多兩級；
�、摺r格評價和審批可由當地政府根據自來水公司的預算每年進行一次，批準后的價格立即執行；或根據多年度預算，確定多年度水價，并建立水價調整基金進行各年度收益與利潤率的平衡（調整）；
⑧ 建立公開的上訴制度，允許自來水公司和用戶對調價中不公正或不合法的做法進行監督。
2.1 定價目標的確定
完全成本回收是自來水公司申請調整水價的一個基本目標，而社會承受力和對物價上漲的控制是政府部門在審批調價申請時的主要考慮因素。節約用水是水資源管理部門的主要目標。
完全的財務成本包括直接和間接的運行、管理成本，折舊、稅金、貸款利息和資產回報。目前許多自來水公司都不能實現完全成本回收，而是靠政府補貼維持。
因此，為保證自來水公司的長期可持續發展，在定價和價格審批時應以完全成本回收為目標。社會和政治因素可能阻礙完全成本回收價格的實施，但通過有效的溝通和公眾的參與能夠促進完全成本回收的實現。另外，提高企業、居民承受力的主要途徑是加強公眾宣傳，并針對確實需要得到資助的家庭給予直接的資助。為鼓勵居民節約用水，水價結構中對居民的優惠應該減少。據調查，水價提高對物價水平的影響是微小的，在評價調價申請時不應重點強調對物價上漲的影響。 | 
