李振東會長在水工業分會排水專業委員會年會上的講話

中國水協  李振東

2011.10.29

各位領導、各位專家、朋友們、同志們：大家好！

   很高興應邀參加中國土木工程學會水工業分會排水委員會2011年年會，作為中國水協兄弟的土木工程學會水工業分會一年一度的全國排水委員會年會已成為我國排水行業的一次盛會，也是排水行業技術交流具有重要影響的一個平臺，深受行業同仁的歡迎和關注。借此機會，我代表中國城鎮供水排水協會對水工業分會排水委員會年會的召開表示熱烈祝賀，對來自全國各地的專家和代表致以親切的問候。

過去一年，我國排水設施的建設取得很大的成績。2010年全國增加污水處理能力約1900萬立方米/日，超額完成國務院部署的“2010年新增污水處理能力1500萬立方米/日”的目標。截至2010年底，全國設市城市、縣累計建成城鎮污水處理廠2832座，污水處理能力達到1.25億立方米/日�？h城污水處理廠發展很快，全國已有1034個縣城建成了污水處理廠，約占縣城總數的63.2%，較2009年底翻了一番；全國已有16個省、自治區、直轄市實現了“每個縣（市）建有污水處理廠”的目標。

全國排水戰線取得的輝煌成績，排水行業的科研單位、設計單位、高等院校、各地排水企（事）業單位、設備生產廠商等都做出了重要貢獻。在此，向各單位表示崇高的敬意。

今年，全國排水行業認真貫徹國家和住房城鄉建設部的工作部署。溫家寶總理在今年十一屆人大四次會議上所作政府工作報告中在2011年十項工作任務中直接涉及排水行業提出二個方面。一是在加快推進經濟結構戰略性調整中提出，大力發展循環經濟。推進低碳城市試點。建立完善溫室氣體排放和節能減排統計監測制度。加快城鎮污水管網、垃圾處理設施的規劃和建設，推廣污水處理回用。加快重點流域水污染治理。二是在深入推進重點領域改革中提出推進水價改革。研究制定排污權有償使用的指導意見。價格改革要充分考慮人民群眾特別是低收入群眾的承受能力。按照政事分開、事企分開、管辦分開、營利性與非營利性分開的要求，積極穩妥地分類推進事業單位改革。

姜偉新部長在部署2011年工作中涉及排水行業提出四點要求：一是進一步抓好污水處理工作，繼續推進污水處理廠及配套管網建設，提高污水處理能力和運行效率，加大管網雨污分流建設，提高污染物削減效能，2011年全國污水處理率要達到78%。二是做好污水處理廠污泥處理處置工作。三是加強地下管線綜合管理；四是數字化城市管理平臺功能向地下管線和城市安全領域拓展。

仇保興副部長深刻指出我們排水行業面臨的危機：一是污水、污泥的處理覆蓋率不足，城鄉和區域差距顯著；二是管網不配套，導致污水處理廠負荷率低，污泥處理率低，污水處理運行效率不高。同時仇部長還明確提出排水行業“十二·五”主要任務，一是強化考核與監管，建立科學評估和責任機制，落實地方政府對城鎮水污染治理的責任，強化污水處理企業運行的監督管理，強化污水管網的建設和監管，健全對市場化改革的政府監管；二是普及城鎮污水處理設施，提高水污染治理的效率，實行雨污分離，提高城市應對內澇的排水能力；三是發揮科技支撐，提升城鎮水務設施效益和技術水平。

今年是“十二·五”開局之年，各地污水處理廠建設繼續保持快速發展，滯后的污泥處理處置設施的建設已引起各地的高度重視，不少地方認真組織調查、研討污泥處理工藝方案，并已列入建設規劃。管網配套在財政部“以獎代補”政策的支持下，也有新的進展。

近兩年來，中國水協及水協排水專業委員會在住房城鄉建設部以及城市建設司的領導下，在各會員單位的大力支持下，認真履行協會職責，主動為行業服務，為主管部門服務，積極參與了行業立法和有關規章、規程、標準的調研、論證、起草；組織了污水處理廠、管網建設維護、污泥處理處置、再生水利用、非開挖施工技術、節能減排、行業改革等專題論壇、經驗介紹、技術交流等活動；組織召開了《城鎮污水廠運行、維護及安全技術規程》、《污水排入城鎮下水道水質標準》《城鎮污水處理廠污泥處理處置技術指南》等技術規程、標準的宣貫研討。組織了城市內澇、管網以獎代補實施的調查研究；排水檢測站的評審、復檢；協調指導排水行業“績效管理”專項課題，全力籌備并成功召開了第六屆中國城鎮水務發展國際研討會及排水行業的各專題論壇，基本編輯完成了《城鎮排水統計年鑒》以及安全工作培訓和部城建司交辦的任務。發揮了行業協會的橋梁紐帶作用，為排水行業的改革發展做了一些工作，是中國水協最活躍的一個專業委員會。中國水協排水專業委員會的工作得到中國土木工程學會水工業分會排水專業委員會的熱情支持和合作。在此，讓我代表中國水協和水協排水專業委員會表示衷心感謝！

根據住房和城鄉建設部領導的指示精神，部城建司提出排水行業“十二·五”規劃思路：加快形成“區域均衡、廠網并舉、泥水并重、再生利用”的建設格局；布局重點由東部主要大、中城市向中、西部中小城市和縣城傾斜；進一步加大污水配套管網完善和建設力度，提高管網覆蓋率，確�，F有污水處理能力充分發揮；明確政府責任，健全法規標準，完善政策措施，全面提升設施運行管理水平；建立長效政策保障機制，加快構建和完善政府主導、市場推動、社會互動的工作機制，確保設施順利建設和穩定運行。

同志們：“十二五”規劃宏偉藍圖決定了我國排水事業科學發展的前景。做好排水行業發展規劃，加快設施建設，是歷史賦予我們光榮而艱巨的任務，是行業協會和學會履行職責服務行業的神圣使命。我們要增強緊迫感和責任感，在住房和城鄉建設部的領導下，認真貫徹部黨組的指示，同心同德、勵精圖治、密切合作、開拓創新，為我國排水事業的發展做出貢獻。

祝會議圓滿成功！祝各位代表身體健康！

謝謝大家。