在中國水協供水委二次供水管理專題討論會上的講話

中國水協  李振東

（2009年5月29日）

同志們，大家好！

今天，中國水協供水委和遼寧水協“二次供水管理專題研討會”在天津召開了。這是一次全行業期待已久，全國供水企業迫切要求協會抓緊解決的一件實事；是當前貫徹落實國家《生活飲用水衛生標準》的重要舉措；是各級領導非常關懷、社會上非常關注、供水企業非常關心、是維護廣大人民群眾身體健康，讓人民群眾喝上健康的水、安全的水、更是黨中央、國務院關注民生的重大問題。是擺在中國水協、各省、市水協及全國供水企業堅持服務人民宗旨責無旁貸的艱巨任務。上述這段話，充分說明“二次供水”改造的重要性，也是召開這次會議和解決這個問題的重要意義。對待這個問題的態度如何？是對協會、對所有供水企業、供水人責任心的檢驗。大家在節日期間前來天津開會，充分反映了在座各位對待“二次供水”改造的高度負責精神，我代表中國水協向與會各位代表表示感謝！向供水委、遼寧水協表示感謝！對這個問題，我們抓而不緊，拖了兩年，我向大家檢討，我們對這個問題的重要性認識不夠，為會員、為行業服務意識樹立地不牢，由此而影響各地“二次供水”改造工作順利進行，我誠懇地接受大家的批評。

近年來，我國不少城市為提高供水水質，積極主動地進行了城鎮“二次供水”改造工程，取得了很好的效果，得到了人民群眾的贊揚和社會上的好評。沈陽市政府決定，全市的“二次供水” 裝置全部由沈陽水務集團接管，集團幾年來借款上億元組織進行改造，每年增加運行費用竟達6000萬元，企業在十年不調水價的極其困難的情況下，高度負責地承受著壓力，主動承擔政府為人民辦好事的社會責任，全市“二次供水”改造工作進展很快。上海、北京任務很大，都在產權不變的情況下，推進了“二次供水”改造。天津、濟南等不少城市都做了大量工作。不少水工業生產企業研發了多種形式的“二次供水”裝置，經常在協會相關會議上展示。最為可貴的是各地在推行 “二次供水”改造任務時，都制定了地方性有關 “二次供水”改造管理辦法和行政規章，就有關產權、資金籌措、技術方案、運行管理等方面制定了一些規定，有力地推動了改造工程的有效進行。有的地方還專題召開了“二次供水” 技術論證會。天津供水處受建設部委托編制了“二次供水工程技術規程”。中國水協設備委2007年在廣西自治區北海召開過“二次供水設備選型與應用技術交流研討會”并提出會議紀要，中國水協專題上報建設部城建司，就建議制定部頒管理辦法，得到司領導支持。城建司張悅司長批示“二次供水的問題很重要，矛盾突出，水協組織相關的研討很及時，也很有必要，可請水協繼續開展調研，提出相關政策建議，我們應給予支持，并汲納相關意見，及時報告，爭取盡早形成指導性文件。另外，也請抓緊組織二次供水相關標準和規范的研究�！苯衲曛袊�水協再次明確由協會供水委負責完成《二次供水管理辦法》的起草工作。

總之，根據形勢需要大家不等不靠，早已把這項工作擺上日程，并且創造了很多很好的經驗，我們對全國“二次供水”的現狀和改造進展的情況掌握不清，概括論述了一些情況也不夠全面，請大家諒解。對全國 “二次供水”改造工作，今后還需供水委進行全面系統地總結。

為進一步推動“二次供水”改造工作，會上交流了各地的“二次供水”改造好的經驗和加強“二次供水”管理的好做法，有利于全國城鎮供水企業學習和借鑒。這次會議的主要任務：在交流經驗的基礎上，起草和審議《二次供水管理辦法》，形成上報住房和城鄉建設部（送審稿），呈請部盡快批準為行政規章性文件下發，以便規范、有序、有章可循地做好全國“二次供水”改造工作，保障城鎮飲用水安全。

如何辦好這件事？起草一個可行的、科學的《二次供水管理辦法》，建議如下幾點，供參考：

第一，堅持實踐第一的觀點，認真總結各城市 “二次供水”改造的成功經驗和有效做法，這是我們進一步推動“二次供水”改造工作必須遵循的原則，也符合科學發展觀的要求�，F在已經不是前幾年還處于探索階段，通過幾年的實踐，特別是一大批工程已經得到改造，形成的寶貴經驗，這是制定和完善《二次供水管理辦法》重要源泉。

第二，要因地制宜，分類指導，不搞一刀切。“二次供水”改造任務非常復雜，量大面廣，涉及全國東西南北，城市經濟狀況、規模、供水企業的實力差別很大，《二次供水管理辦法》要原則性和靈活性相結合，千萬不能千篇一律、草率處理。

第三，妥善處理好《二次供水管理辦法》中涉及的產權、物權、使用權問題、資金籌措問題、行政執法問題、企業驗收標準和程序問題以及運行管理和價格等問題，相當復雜。我們建議：凡新建的二次供水工程，一律執行部頒標準，建設單位和相關單位按標準要求辦理。原有建筑的“二次供水”改造工作涉及上述問題，《二次供水管理辦法》要分門別類地做出規定，其政策內涵和具體做法應因地制宜、要歷史地看問題，充分協商，合理解決，綜合各地經驗妥善處理好歷史問題。相關單位以保障人民群眾飲用水安全為己任，不推不委，承擔相關責任。

第四，“二次供水”的技術方案要科學合理，現行做法是多種多樣，《二次供水管理辦法》中要涉及設備選型和系統技術方案，請專家論證，提出具有技術政策性的規定。推薦方案正確與否，要以維護自來水用戶利益為主的重要原則，適當兼顧各方利益。

第五，為執行國家《生活飲用水衛生標準》，保障人民群眾飲用水安全，對于歷史形成的 “二次供水”改造，各地要做出規劃，正式呈報地方政府，作為重大民生問題爭取地方政府的支持，加快改造進程。

殷切希望這次會議在大家的支持下，能夠完成這項重要的歷史任務。履行協會的職責。