中國城鎮供水排水協會

2014年工作總結及2015年工作要點

2014年，中國城鎮供水排水協會堅持貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，在住房城鄉建設部的領導下，按照部里的工作部署和有關要求，結合行業的實際需求，積極開展了各項工作。

一、配合主管部門繼續推進行業的法制建設

法制建設是規范和促進行業發展的關鍵性和基礎性工作，也是主管部門和行業協會的一項重要工作。2014年，中國水協按照住房城鄉建設部的統一部署和有關要求，積極配合做好供排水方面的立法和法規宣貫工作。

１．積極配合住建部開展國務院《城鎮排水與污水處理條例》的宣傳貫徹和培訓工作。組織行業相關單位編制完成了《城鎮排水與污水處理條例釋義》并印發，按計劃舉辦了《城鎮排水與污水處理條例》宣貫及釋義解讀會。

2．組織進行了對國務院《城市供水條例》修訂的相關調研工作，廣泛收集和梳理各地執行情況及需要國家層面解決的行業發展的重大問題，如投資體制改革、建設資金渠道、行業改革改制及利用社會資本問題等，形成調研報告。

3．組織行業有關單位，修訂《污水排入排水管網許可管理辦法》、起草《城鎮排水與污水處理規范化管理考核指標和評分辦法》、《城鎮排水監測管理辦法》和《城鎮污水處理收費管理辦法》等有關條例頒布后的多項配套規章和規范性文件，已按年度計劃要求，完成完成起草并上報住房城鄉建設部。

二、配合做好實施“十二五”規劃的相關工作

１．為推進各地實施《全國城鎮供水設施改造與建設“十二五”規劃及2020年遠景目標》，加快城鎮供水設施建設和改造步伐，中國水協繼續加強對住建部印發的《城鎮供水設施建設和改造技術指南》和協會編制的《城鎮供水設施建設和改造技術指南實施細則》的宣傳貫徹，組織召開研討會，交流經驗，為各地提供技術支持。

２．《國務院辦公廳關于印發“十二五”全國城鎮污水處理及再生水利用設施建設規劃的通知》（國辦發［2012］24號），是對各地進行污水處理和再生水利用設施建設的重要指導性文件，協會按照部里要求，開展相關調查研究，加強了交流，繼續做好推動規劃實施的相關工作。

三、貫徹三中全會精神，深入推進行業的改革發展

１．組織進行行業改革情況的調研，收集近年來行業改革的情況和經驗及問題，形成調研報告。今年6月中國水協印發了通知，開始組織對全國供排水行業的改革調研工作，并于9月底對各地報來的情況和收集到的資料進行了匯總。為了進一步聽取各地意見，共同討論問題和下一步改革的意見，10月份協會在上海召開了城鎮供排水行業改革座談會，部分地方水協領導、供排水企業的相關人員40余人參加了會議。會上交流了各地的改革情況、具體做法和經驗，共同探討存在的問題，研究并初步提出了推進行業改革的意見，計劃年底前完成改革調研報告，向住房城鄉建設部和有關政府主管部門提出對進一步推進行業改革的意見。

2．組織召開全國縣鎮供水企業改革座談會。根據今年工作計劃安排，協會縣鎮工作委員會于2014年7月24-25日在河南省蘭考縣召開全國縣鎮供水企業改革座談會。參加座談會的有安徽、四川、廣西、山東、河北、天津、山西、遼寧、吉林、山東、河南等省的三十一家縣鎮供水企業。出席會議的代表有80余人。座談會上交流了全國縣鎮供水企業多年來改革轉制的基本情況，查找了企業發展過程中存在的共性問題，形成了共識，寫出了報告。

四、繼續推進城鎮供水排水和節水的各項管理工作

１．繼續推動城鎮供水水質全面達標工作，保障飲用水安全。在去年廣泛調研的基礎上，今年協會科技委和廣東省城鎮供水協會于2014年3月27日在深圳聯合舉辦了“飲用水二氧化氯消毒技術交流與培訓會議”，交流研討消毒技術。對采用或擬采用二氧化氯消毒技術的水廠，從技術、設備和運行操作等不同層面進行分析討論。與會代表通過相互交流與專家的講解，進一步了解了二氧化氯消毒技術在水廠應用的相關知識，特別對縣鎮供水企業在水廠運行方面具有很好的指導作用，對于促進水質達標具有重要意義。

2．在住建部、人社部和全總海員建設工會的大力支持下，經過大量的前期準備工作，2014年10月17-20日，中國城鎮供水排水協會和中國就業培訓技術指導中心及中國海員建設工會全國委員會，在鄭州成功舉辦首屆“排水杯”全國城鎮排水行業職業技能競賽。來自全國26個省的140名一線污水處理工和污水化驗監測工參加了大賽，經過三天的角逐，分別產生了總團體獎、污水處理工和污水化驗工團體獎及優秀組織獎和突出貢獻獎等團體獎項，以及污水處理工和污水化驗工個人獎項等（詳見“表彰決定”）。根據有關規定，協會將為獲得各職業工種第一名的選手申報全國五一勞動獎章；為獲得各職業工種前三名的選手申報“全國技術能手”榮譽稱號；為獲得各職業工種前十五名的選手申報“全國建設行業技術能手”榮譽稱號。

3．組織進行“全國重點城市合流管網現狀及改造策略”，“全國部分城市污水處理費差別化征收情況”、“全國重點城市污泥處理處置情況”等專項調研，目前已收集部分城市調研材料，正在形成調研報告。

4．利用年會或組織召開專題研討會等，積極開展城鎮供水排水和節約用水方面的技術和經驗交流，推進行業的技術進步和各項管理水平的提高。

五、繼續做好相關標準的編制和宣貫工作

1．組織《城鎮給水管道非開挖修復更新工程技術規程》的修改工作。在匯總各地和專家意見的基礎上，組織修改并完成送審稿，9月份召開了專家審查會議，根據會上提出的意見，在進一步組織修改的基礎上，年底前形成報批稿報住房城鄉建設部。

2．按照《住房城鄉建設部關于印發2014年工程建設標準制定修訂計劃的通知》（建標﹝2013﹞169號），《城鎮供水管網漏損控制及評定標準》（簡稱《標準》）列入了修訂計劃，協會今年按計劃啟動了該標準的修定編制工作。在進行前期籌備的基礎上，于7月份召開了編制組成立暨第一次工作會議，確定了編制組成員單位、編制大綱、工作分工和進度安排等。會后各參編單位開展了該《標準》修訂相關數據統計和現場實驗工作。8月份編制組在北京召開第二次會議，對標準修訂中背景漏失測定和計量誤差分析實驗方案進行了講解和討論，對下一步實驗工作如何開展達成了統一意見。10月份在紹興召開了第三次會議，對各參編的供水企業的實驗情況進行了交流，討論了標準初稿，并對下一步工作作出了安排。住房城鄉建設部對這項工作十分重視，城建司張悅司長和水務處牛璋彬博士到會，張悅做了重要講話，并對標準的編制修訂工作提出了要求。

3．2013年11月，住房城鄉建設部以第215號公告批準發布了由中國水協組織編制的的《城鎮供水管網運行、維護及安全技術規程》（簡稱《規程》），2014年6月1日起實施。為了學習和宣傳貫徹《規程》，今年4月17至18日，協會在杭州召開的秘書長工作會議上，同時召開了《規程》的宣貫和培訓會議。各地方水協負責人及相關人員；各城鎮供水企業負責供水管網運行、維護及安全技術管理工作的負責人及相關人員共200多人參加了培訓會議。會上，主要編寫人員對《規程》進行了全面宣講，對《規程》編制的主要思路、編制過程、要解決的重點問題及各章節主要內容等進行了全面的解讀。今年10月，協會科技委管道部在鄭州又召開了第二次宣貫培訓會。通過開會宣講，對各地供水企業加強對《規程》的學習理解，并以《規程》為依據，加強和規范城鎮供水管網的運行和安全技術管理，將會起到很好的促進作用。

4．完成《污水排入城鎮下水道水質標準》的修訂工作并完成報批稿;完成了《職業大典》中供排水兩個部分的修訂內容；《城鎮再生水廠運行、維護及安全技術規程》也已完成送審稿，同時還完成了“城鎮供水排水運行管理人員職業標準”兩個標準的編寫和修改工作。 

5．為提高我國城鎮供水廠和污水處理廠自動化水平，規范水廠自動化控制系統的運行管理，協會科技委組織編寫了《城鎮供水廠、污水處理廠自動化控制系統技術功能指引》。目前，已完成編寫和評審工作，近期將由建工出版社出版。

6.設備委與協會其他工作機構配合，相繼組織了四個研討會，做了四個調研。主要是：水行業水泵、電機變頻調速暨節能減排技術交流研討會；城鎮污水廠和污水處理消毒和提標改造技術交流會；城鎮供水企業管網改造經驗及技術交流會；第六屆水行業流量儀表選型與應用技術研討會。這些研討會的召開，對于推廣節能減排新技術，推廣應用先進科技水平的節能環保產品，促進供排水企業供水設備的技術進步，供排水管理模式變革的探索與實踐，推動行業發展具有積極意義。設備委積極開展調查研究及行業標準編制工作。經過十多年來多次問卷調查統計摸底工作，形成了供水企業2012-2013年新增供水管道統計調查匯總分析報告，促進了數據的積累和企業基礎管理工作的提高；此外設備委參與了中國工程建設協會標準的規程編制工作；組織對10多家供水企業的考察調研、專題討論，完成了“大口徑內外涂塑鋼管在城鎮供水管網中的選擇與應用”的編寫工作；針對供水企業常用閥門使用中存在的問題，先后兩次向45個供水企業、22個生產廠家下發調查表，開展管網閥門事故調研，研討大流量、大壓差調節閥門的開發和水泵控制閥門的安全性和節能性問題，進一步提出了改進要求和發展方向

六、繼續組織開展國際交流工作

1．第九屆國際水協會（IWA）世界水大會于今年9月21-26日在葡萄牙首都里斯本召開。每兩年舉辦一次的IWA世界水大會已成為國際上最具吸引力的水行業盛會，在全球水業同行中具有很大的影響力。中國水協委托北京自來水集團組團代表中國水協出席了會議。會上，代表團與世界水務方面的專家、知名水務公司和設備生產企業及相關研究機構的代表進行了交流，了解了包括未來城市水與流域、人類和環境健康保護、水業政策與監管、創新的供水技術與工藝、水業信息與國際上的最新技術和工藝等相關信息和動態。

２．韓國水協（KWWA）于2014年3月18-21日在首爾召開“2014韓國國際水大會”。中國水協副會長張國祥同志代表協會帶隊參加了會議。按照中韓兩國水協的約定，會議期間舉辦了“中韓水發展技術論壇”，這是兩國水行業的一次高端會議，會上，代表團介紹了我國城鎮水務發展的經驗和體會，與韓國水業人士進行了友好而深入的交流。雙方表示今后要進一步加強聯系，共同促進兩國城鎮水務的發展。

3．按照部里的統一部署和有關要求，與中國城市科學研究會聯合，組織和參與第九屆中國城鎮水務發展國際研討會與新技術設備博覽會。協會重點負責會議議程安排、綜合論壇和專業論壇的組織等工作。同時在大會召開期間，中國水協還分別組織了中韓和中德論壇，進一步深化了與國際同行間的交流。

七、做好協會的日常工作

１．今年4月，協會在杭州組織召開了2014年地方水協秘書長工作會暨《城鎮供水管網運行、維護及安全技術規程》宣貫與培訓會議；在這次第九屆水務發展國際研討會上，籌備并召開協會的第二屆三次理事會。

2．為了深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神，協會印發了關于學習貫徹十八屆三中全會精神及中央八條規定，加強廉潔辦會的通知，結合協會實際提出了具體的要求，印發給各專業工作委員會貫徹落實。

企文委圍繞協會中心工作，通過召開全會和刊發《供排水企業文化研究》，在行業內宣傳推廣了企業文化建設的先進經驗和多種形式的加強企業文化建設的做法，對促進行業健康發展做了具有良好成效的工作。

3．為了加強協會二級機構的建設和管理，按照協會領導的要求，秘書處起草了《協會二級工作機構管理規定》，從文件、會議、出差、外事及經費使用等方面做出了相應規定，印發各專業工作委員會，以促進協會工作制度化、規范化，并更好地發揮各專業工作機構的作用。

4．繼續做好協會一報一刊的編輯出版和網站管理工作。在編輯委的領導下，一報一刊深入宣傳貫徹十八屆三中、四中全會精神，堅持突出弘揚主旋律，傳播正能量。報刊進一步完善充實欄目的重點內容，適時調整報道重點，傳播創新精神和改革經驗，促進行業健康持續發展。同時著力搭建宣傳平臺，積極交流企業新聞發言人制度，及時傳達有效信息，樹立企業良好形象，爭取社會公眾理解與支持，提高了企業對外宣傳水平。2014年組織了業內報刊交流，推薦一批內容形式上佳的會員自辦報刊；根據工作實際需要，調整充實了編輯委機構，以更好地開展工作，為會員服務。

5．秘書處、排水委和縣鎮委通過積極工作，克服困難，在地方水協領導和統計人員的支持幫助下，完成了城鎮供水、排水和縣鎮供水三本統計年鑒的編輯和印發工作。

八、完成主管部門交辦其他的工作

1．參加部里組織的供水規范化管理現場考核和國家節水型城市的現場考核工作。

2.完成部里交辦的文件和相關標準的征求意見和其他日常交辦的工作。

2015年工作要點

2015協會要繼續貫徹黨的十八屆三中和四中全會精神，按照住房城鄉建設部的統一部署和工作要求及部里的工作重點，結合行業實際和企業的需求，積極開展各項工作。初步計劃要點如下：

一、 繼續推進法制建設，促進行業依法管理

1.配合住房城鄉建設部繼續進行國務院《城市排水與污水處理條例》的貫徹實施工作，進一步開展宣貫和培訓。

    2.配合住房城鄉建設部做好條例相關配套規章和規范性文件的起草和修改工作。

    二、總結經驗，研究問題，進一步推進行業改革

    在2014年工作的基礎上，深入地方開展調查研究，總結好的經驗，研究分析存在的問題，提出符合國情與行業發展需要的建議，為政府進一步決策提供參考。

三、  繼續做好相關標準的編制和宣貫工作

   1.     在完成《城鎮給水管道非開挖修復更新工程技術規程》標準報批的基礎上，待部里批準頒布后，組織進行宣傳和培訓。

2.按計劃完成《城鎮供水管網漏損控制及評定標準》的修訂編制工作；組織《城市供水企業管網、廠站伸縮節、排氣閥、倒流防止器的選擇與應用》專題調研及資料編寫工作和《雙金屬管材、大口徑球墨鑄鐵管內外防腐材料》的專題調研和資料編寫工作。

3. 繼續進行《城鎮供水管網運行、維護及安全技術規程》的宣傳貫徹和培訓工作。

4. 完成《污水排入城鎮下水道水質標準》和《城鎮再生水廠運行、維護及安全技術規程》兩個標準的送審和報批工作。

5. 按照住房城鄉建設部人事司的要求，繼續配合部里做好“城鎮供水排水運行管理人員職業標準”的編制工作。

四、繼續組織進行行業的各種交流活動

以各專業工作委員會為單位，針對行業的熱點和焦點問題，繼續組織開展各種專題交流活動.

  五、組織召開三個大會

一是第十屆中國城鎮水務發展國際研討會；二是中國水協第二屆四次理事會；三是地方水協秘書長工作會。

2015年是中國水協成立30周年，協會要認真總結30年來工作的經驗，查找存在的問題，確立今后的發展方向，努力為行業發展改革事業做出努力，做出貢獻。

六、做好協會的日常工作

包括做好發展會員、信息宣傳、企業文化建設及年鑒編印和網站管理等項工作。

七、  做好住房城鄉建設部等有關主管部門交辦的工作。