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中國城鎮供水排水協會第二次會員代表大會工作報告

   
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吳江市水價調整 一起明白

中國城鎮供水排水協會  發布時間: 2009-04-23  【進入論壇】


顧鴻:對于水價上漲,作為企業,事關可持續發展,漲當然是必要的。這種必要不僅僅表現在企業的正常運營與發展可能上,更關系到整個城市供水體系的現代化、優質化。供水企業出了問題,必然影響到供水,供水出了問題則要影響到社會穩定。所以,我不想多說“必要性”,只想實事求是地報告一下華衍水務此前、目前和以后的一些情況。

吳江水務于2005年10月進入市場化,這是吳江社會進步的標志。合資方香港中華煤氣有限公司在中國內地投資了將近80家燃氣企業和3家水務企業,在吳江同時投資燃氣和水務兩家企業,也是看好當地經濟和社會發展又好又快的體現。

2008年6月30日,我們順利實現區域供水二期工程的通水,圓滿完成了市委市政府交給我們“讓吳江人民喝上優質太湖水”的光榮任務。因為區域供水二期工程比計劃提前18個月投產使用,投資在5.5億元到5.8億元之間,由此產生的利息、折舊等增加成本達到0.41元/噸。原來各鎮水廠輸水就在自己鎮上,現在取水集中在廟港,然后北線經過40公里送到吳江,再送到同里、屯村,增壓電費巨大,輸送成本很高。當時23個水廠是花3個億買的,地是租的,現在那些設備已經沒有用處,每年折舊、租金,成本也是很大。三年來,華衍水務已經累計投入農村自來水管網改造資金6000多萬元,完成了對86個村的管網改造;同時,在未來兩年內,還需投資2.6億元,用于尚未納入吳江華衍水務供水系統的28個村的管網改造,以及46個采用總表結算的村的管網改造。由于歷史遺留問題,華衍水務公司供水長期處于高產銷差、高能耗、高成本運行。在2005年之前,吳江的供水管網產銷差高達40%以上,通過投資改造廠網結構及管網質量,目前使產銷差下降至33.5%;按照自來水成本監審有關規定15%的合理產銷差可以納入制水成本,那么還有18個以上的百分點只能由華衍水務自己承擔。同時,區域供水系統單側供水、多級提升的供水模式,導致運行電耗、藥耗等成本居高不下。

總之,自2005年合資以來,華衍水務在累計投資近17億元用于水廠和供水管道等城市基礎設施建設的同時,也不斷地往自己身上增加包袱,加上水價與成本嚴重倒掛,導致華衍水務自合資以來已累計虧損近一個億。

但是,隨著經濟社會發展,供水需求將不斷增大,根據吳江市規劃,到2020年,吳江日供水量將達到150萬噸。因此,我們正在對二水廠進行設計、選址,預計將投資5億元。2009年,僅吳江經濟開發區、汾湖經濟開發區的低水壓改造以及松陵老城區管網改造就涉及2億元投入資金。企業投資成本過大,經濟壓力也不斷增大。

當然,作為公共產品服務行業,我們目前想要盈利根本不可能,一般投資回報周期在8至10年。因此,我們注重的是長期投資。

至于百姓關注的產銷差熱點,主要是由于原來的基礎設施基準低造成的,大家可能想象不到,

吳江有些鎮原先的地下水管竟是水泥管或者是玻璃鋼管的,這些管道對水的損耗是相當大的。我們正在投入巨資對劣質、老化管網進行改造。

主持人:顧總的講話,內容翔實,客觀實在。雖然是講企業情況,但更讓人感到水價調整的必要性和緊迫性。安總,你是華衍水務財務總監,最了解企業經營情況,更了解企業盈虧對企業發展和社會發展的關系,請你發表一點看法,如何?

安永琦(華衍水務公司財務總監):好的。我在吳江的市民論壇上了解到市民對于水價調整的一些疑問,我覺得這其中有三個方面的誤區,我想解釋一下。

第一個誤區:水務公司由香港投資方接手了,水價就要調整?當然不是的。水價調整與投資主體并無直接的聯系,誰來經營吳江的自來水都會涉及到水價的調整,關鍵看水價調整是否符合國家的有關規定和政策,看其是否給吳江市民提供了安全優質的自來水。經國家城市供水排水監測網濟南監測站與南京監測站的檢測,我們向吳江市民提供的自來水水質,106項指標全部合格,完全符合國家水質標準《生活飲用水衛生標準》(GB5749-2006),這在同級城市中是很少見的,在全國也是少見的。

第二個誤區:華衍水務盈利是不是靠提價或者說提價純粹是企業的需要?我想說明的是,華衍水務始終將社會責任放在首位,其次才會考慮到股東的利益。這幾年,制水成本不斷增加,除了我們顧總剛才已經提到的折舊和利息外,電費去年就上調了0.07元/千瓦時,光這一項就增加了很多成本。但為了保障水質,防止藍藻,去年本公司還投入了大量資金,增加檢驗設備,購買并儲備高錳酸鉀、活性炭等藥劑,這些材料非常昂貴,過期又沒用了,這些都是為了提高水質保證安全供水。我認為,企業的發展需要合理的回報,但更需要提供優質的服務和產品,可以這么說,現在水價上漲的收入,連還我們銀行貸款的利息都不夠。更何況由于各種原因,我們現在還有3300萬元的拖欠水費掛在賬上收不到。

第三個誤區:收取的水價是不是全部歸華衍水務所有?吳江市區域供水自來水價由基本水價、城市附加費、水資源費、污水處理費、省水處理專項費等構成,其中,后三項費用全是華衍水務代收的,也就是說,華衍水務的收入只達到了總水價的55%左右,從居民生活用水來說,只有1.41元/噸是華衍水務收的。其它各項都是我們為政府代收的,許多市民沒弄清這個問題,反而認為都是我們收的。其實,市民每交一份水費,哪怕是三五塊錢,華衍水務還要向銀行支付2元錢手續費,大家可以想一想我們一年要收多少筆水費?那么我們一年要支付多少這樣的費用?

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