第一步：建立水權交易市場

中國水價改革的第一步是水權明晰，建立水權交易一級與二級市場，令水成為一種商品，讓“經濟人”意識來約束用水。

去年12月，水利部頒布了《水量分配暫行辦法》，從今年2月起開始實施。

《水量分配暫行辦法》和2006年頒布實施的《取水許可和水資源征收管理條例》都在初始水權分配的關鍵環節上完善了法律制度，這兩部法規標志著初始水權分配制度已經基本建立。水利部副部長周英當時說。

該文件首次對跨行政區域的水量分配機制作了較全面規定，逐級分配確定各行政區域生活、生產用水份額，有望全面激活中國水權交易一級與二級市場，最終促使節約水資源。

通過水量分配，《水量分配暫行辦法》建立了水權一級市場，水的使用權分配給各省市，使用權的交易就可以形成水權二級市場。

《水量分配暫行辦法》實施后，一些水資源不夠用的省市，只能向水資源富余省市買水，這樣，各省市用水就有總量控制意識，在發展中會考慮用水的經濟性。

第二步：推行階梯式水價

我國城市水價由水資源費、城市供水價格、水利工程費及污水處理費四部分構成，發改委價格司官員曾表示，水價調整重點將放在提高污水處理費上。

分析人士認為，水價提高首先啟動的將會是提高城市污水處理費征收標準，并逐步推行階梯式水價。

所謂“階梯式水價”，就是對用水者按用水量分階段征收不同價格的水費。用水量超過一定額度后，水價隨之上浮�！俺�得越多，水價越高”。

目前，在南京、寧波、青島、福州等地已經陸續開始試行這種計價方式。

建設部在《城鄉缺水問題研究》中認為，我國目前水價偏低，水費僅占工業成本的0.1-0.4%，占居民生活費用不足0.5%，應逐步提高水價，以達到水費占家庭收入的2.5-3%左右為宜。并應實行水價累進制，以減輕低收入的家庭負擔，并可促進節約用水。

水利部提供的數據顯示，2007年全國城鎮居民人均可支配收入為13786元，人均生活用水量為70立方米，若水費收入比達到2.5％，平均水價應為 4.92元/噸。比起大中城市1.52元/噸的平均水價，未來上漲的空間也超過200％。

今年4月，國家發改委價格司成本處處長唐鐵軍出席“2008城市水業戰略論壇”。根據該論壇網站消息顯示，唐鐵軍透露，各地已經將水價列入漲價目錄，會在今年擇機推出水價漲價的措施

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