根據《中華人民共和國價格法》和《政府價格決策聽證會辦法》的有關規定,經縣政府研究同意,縣物價局于2008年9月3日在沂河山莊召開了沂水縣城市供水價格聽證會。會議共聘請代表19人,本次會議共有代表 19人,其中:政府機關及有關部門代表9人,占48%;經營者代表2人,占10%;消費者代表6人,占32%;社會物價監督員2人,占10%。會議實到代表18人,符合《政府價格決策聽證辦法》的規定,會議還邀請了縣政府、縣人大、縣政協的有關領導參加,縣電視臺參加了旁聽,并通過媒體進行了報道。
聽證會由縣物價局桑紀德同志主持。申請人縣水務公司劉繼祥經理宣讀了《關于調整供水價格的申請報告》;縣物價局工會主任江榮同志宣讀了《沂水縣調整城市供水價格成本監審報告》;縣物價局紀檢組長李玉奇同志宣讀了《沂水縣物價局對〈關于調整城市供水價格〉的初審意見》。會上各位代表對縣水務公司提出的調價方案展開了討論和發言,縣人大副主任孫煥斌、縣政協顧問李長攸也分別作了發言。
與會代表對縣水務公司提出的調價方案進行了充分的討論,各抒已見、暢所欲言,充分發表了自己的意見和觀點,對方案的必要性、可行性進行了深入的研究和分析。會議始終在熱烈、民主的氣氛中進行。代表一致表示原則上同意縣水務公司提出的調整城市供水價格方案。認為,①此次聽證會組織嚴密,程序合法,符合我縣實際情況,是一次公開、公正圓滿的會議。②隨著物價上漲,供水成本的增加,群眾對供水價格的上漲已有心里預期,這次調整居民生活用水綜合水價每立方米上漲了2分錢,調整幅度較小,對居民生活、消費影響不大,可以接受。③近幾年,縣城街道、工業園等管網鋪設改造的固定資產投入加大,而自來水的使用量增加不大,相應的增加了供水成本。④街道小區居民逐步實行抄表到戶,給自來水公司加大了工作量,相應的增加了費用。而總、分表的差額和水損等費用由水務公司承擔也增加了管理費用。⑤自備水源較多,影響了公共供水量,增加了成本。本次提出的水價調整方案合情、合理、合法。
城市供水行業是一項特殊的公用事業,自來水是一種特殊商品,作為稀缺資源,從保護水資源、促進節約用水、促進可持續發展和為子孫后代著想以及強化市民的節水意識,正確處理政府、經營者、消費者的利益等多方面考慮,自來水調價勢在必行。同時,代表們也提出了一些中肯的意見和建議,認為,①緩解企業壓力不能僅僅依靠漲價,要多渠道想辦法。加強內部管理,增加科技含量,挖潛革新,進一步降低運營成本。②政府加大對公用事業的投入和政策上的扶持,減少由供水企業職工用工資彌補企業虧損等不合理的現象,保障企業的正常運轉。③公司應強化服務意識,搞好服務承諾,建立公開制度,加強水質監測,并通過新聞媒體等渠道定期向社會公開水質情況,使廣大市民喝上純凈水、放心水、健康水。④提高水表的科技含量,使其更加精密準確,防止跑、冒、滴、漏,減少損耗。⑤未納入水務公司統一管理的抄表到戶的用戶存在物業等中介把管網水損及一些不合理費用由用戶分攤的現象亟待解決。⑥加大自備水源管理。對使用自備水井的單位和個人,也應征收污水處理費、水資源費及城市附加,并要加大征收力度,這樣既提高了節水意識,也使消費者承擔了共同義務。⑦物價部門要加大宣傳力度,讓社會各界能夠理解和接受水價調整方案。
隨后,申請人沂水縣水務公司劉繼祥經理按照《政府價格決策聽證辦法》的規定,向與會代表作了最后陳述,并就代表提出的建議作了答復。①多年來,公司從水源地加強管理,形成由城建、衛生、環保等部門聯合監管的機制,有力的保障了水質。②凈化水處理工藝位于全市前列水平,水質可以與純凈水相媲美。公司內部有完善的水質監測制度,用戶可放心使用自來水。③近幾年來經多方努力籌劃,準備定期在媒體上公布水質情況的問題,由于諸多原因未能實施,但監測情況都隨時上報有關部門。今后將繼續努力完善這方面的工作。 ④精密水表價格較貴(普通水表5元左右,精密水表80多元)推廣有些難度,而一些開發商為了節約成本使用價格低廉的水表和低劣的管材產品,致使計量不準確,跑、冒、滴、漏現象時有發生。⑤關于物業公司等中介收取水費時水損由用戶承擔,亂加費用的問題。公司將會同有關單位加強這方面的管理,不允許隨便加損。⑥作為公用事業單位,希望政府加大資金投入和政策扶持,關心支持供水事業。
縣政府縣長助理劉長利同志到會并作了重要講話。講話中指出:“這次供水價格調整會開得很圓滿,很成功,會議自始至終緊緊圍繞供水價格調整這一主題展開了討論,氣氛熱烈。一是縣水務公司介紹了公司的基本情況、現行供水價格水平及周邊縣(區)的情況。二是從供水價格的構成,建設規模擴大,電力等原材物料價格的上漲,從而造成費用提高方面作了說明,三是對價格調整的可行性和必要性進行了分析說明。縣物價局對縣水務公司《關于調整城市供水價格的申請報告》做了認真的審查,闡述了這次水價調整的法律、法規和政策依據。各位代表針對以上報告和意見,展開了熱烈的討論,提出了一些很好的看法和建議,切實地履行了聽證會代表的職責!
最后主持人作了會議小結,明確了縣物價局將會同有關部門認真研究吸納代表和社會提出的一些合理化意見和建議,按國家有關規定,對調整城市供水價格方案作進一步修改、完善,報縣政府審定批準后將調價方案向社會公布。
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