4月8日上午，江西省上饒市自來水公司供水價格和上饒市中心城區污水處理費征收標準定價方案聽證會召開。來自不同行業的18名代表對水價及污水處理費調整發表了各自的看法。結果顯示，18名代表均對供水價格調整表示認可，但有15名代表認為，居民生活用水價格由現行的0.80元/噸調整為1.15元/噸，44%的調整幅度過高。部分代表認為居民生活用水的污水處理費不應提高。同時，代表發言還提議改善用水水質和加大污水處理力

度。

居民生活用水調幅為44%

聽證方案顯示，綜合供水價格擬由現行的1.035元/噸調整為1.414元/噸，調價幅度為36.6%。其中：居民生活用水價格擬由現行的0.80元/噸調整為1.15元/噸，調整幅度為44%；行政事業性用水價格擬由現行的1.05元/噸調整為1.30元/噸，調整幅度為24%；經營基建用水價格擬由現行的1.55元/噸調整為2.00元/噸，調整幅度為29%；工業用水價格擬由現行的1.00元/噸調整為1.30元/噸，調整幅度為30%；特種行業用水價格擬由現行的4.00元/噸調整為5.50元/噸，調整幅度為38%。綜合污水處理收費標準擬由現行的0.395元/噸調整為0.490元/噸，調整幅度為24%。其中，居民生活用水的污水處理費擬由現行的0.35元/噸調整為0.40元/噸，調整幅度為14%；行政事業性用水的污水處理費擬由現行的0.35元/噸調整為0.40元/噸，調整幅度為14%；經營基建、工業用水和特種行業用水的污水處理費擬由現行的0.50元/噸調整為0.70元/噸，調整幅度為40%。

成本監審人談水價調整理由

聽證會上，成本監審人首先就供水價格和污水處理費征收標準上漲理由作了相應陳述。

“供水成本逐年上升：現行自來水價是2004年制定的，當年經監審的單位供水成本是0.71元/噸。近幾年由于企業資產總額增大，折舊增加，原材料、動力價格上漲，環衛、園林、消防等公益事業用水未計費等原因，供水成本逐年上升。2007年的供水成本為0.97元/噸，2008年已達1.07元/噸，現行供水價格已不足以補償供水標準。企業運行艱難：2008年上饒市自來水公司主營業務虧損達210萬元。擴建改造需要：目前，上饒市的城市供水能力只能滿足老城區的供水量，迫切需要改造。為此，上饒市自來水公司正在新建20萬噸水廠和改造上饒市城區二期管網，預計投資1.5億元，銀行貸款還本付息負擔重，需要合理的供水價格來支撐�，F行水價偏低：與江西省內其他設區市自來水公司相比，目前上饒市城區的平均水價偏低�！�

“2007年度上饒市義壟環保產業開發有限公司經監審的污水處理運營成本為0.62元/噸，2008年0.50元/噸。目前上饒市污水處理費征收標準只為0.395元/噸，已低于運行成本，且該標準是2002年江西省物價局批復的，歷時7年未作調整；征收不足：據測算，要維持目前已入網污水處理廠的正常運轉，每月經費至少達120萬元，而目前的污水處理費征收是由上饒市自來水公司按不同類別用水進行代扣代收，由于鐵路、工業園區、旭日等片區尚未開征，每月只能征收50萬左右，缺口相差很大。缺口部分按上饒市政府與上饒市義壟環保產業開發有限公司簽訂的合同，應由市政府按月撥付，而截止到2008年底，市政府已欠撥污水處理費達2448萬元；現行污水處理費征收標準未達到江西省政府、省發改委規定的標準。江西省政府要求：設區市城市未開征污水處理費的，2008年前按0.50元/立方米，已開征但低于0.50元/立方米，2010年前全部調整到不能低于0.80元/立方米。江西省發改委要求：設區市污水處理費征收標準為平均每噸自來水0.40—0.60元，具體征收標準按城市污水處理成本和污水處理率來制定�！�

多數代表認為調價幅度過大

“水價調整合理，但居民生活用水上漲幅度過高，建議控制在20%左右�！甭犠C代表、上饒市消協秘書長吳壽福第一個發言。吳秘書長表示，公共事業性用水應由政府出資，不該讓消費者承擔。隨后發言的上饒市財政局顧培慶科長、市糾風辦黃誠科長認為，水價調整既要考慮企業的發展，又要考慮老百姓的利益，應該在兼顧兩者利益的前提下調整水價。上饒市環保局魯暉科長說，提高水價合理，但民生應放在首位，自來水公司是公共事業性國有企業，要做到“保本微利”，提價應在老百姓經濟與心理承受范圍內才合理，此次提價幅度過高。

“我認為在現在的經濟形勢下，調價不是時候�！兵P凰光學集團有限公司副總指揮吳忠祥一發言就直抒意見。他說，參加過多次價格聽證會，此次調價為歷年來幅度最高的一次。調價方案中，居民生活用水調幅最高，是不是說明老百姓口袋里的錢最多。同時他也建議居民生活用水調價幅度控制在20%左右為宜。上饒市人大財經委辦公室主任何金德接著發言也認為如今不是調價的好時機，且居民用水價格調整幅度過高，調整后的居民生活用水價格為1.15元/噸，高于全省平均水平，居民難以承受，建議供水調價分步實施。上饒市老干部局副局長周茂樹發言首先說，綜合20位老干部的意見，老干部認為現在調價時機不合，且調價幅度過大。個人意見則認為適當調價有必要。

參加聽證會的兩位專家代表與前面幾位聽證代表的意見“遙相呼應”：“適當提高即可，幅度應該降低。”上饒市委黨校講師石勇認為，自來水公司應加強內部管理，降低成本，加強管網建設，減少漏滴。上饒師院副教授張振陵認為，此次居民生活用水調價幅度太高，建議采用階梯式水價。

西市街辦河中巷社區退休人員湯鳳仙、東市街辦三里亭社區主任楊美仙、西市街辦河中巷社區低保戶瘳海旺發言均認為居民生活用水調價幅度過高，對老百姓生活會產生影響。

上饒市國資委余新明科長、上饒一中陳建國主任、上饒市華都旅業有限公司姜國地副總經理對聽證方案完全贊同，認為水價調整可以提高市民的節水意識，對居民生活影響不大。

提高水價同時更要提高水質

代表們除了對水價調整發表自己的看法外，對居民生活用水的水質也很關注。“水價提高了，希望水質更有保證�！秉S誠代表說，水價每隔幾年就調整一次，但對于生活用水的標準卻20年未改變過�！袄习傩諏λ�質的知情權不夠，建議增加透明度�！笔�勇代表的發言也認為，應該加強水質監測，提高宣傳力度，建議效仿氣象預報，在有關媒體上建立每日水質通報。

“水價調整要科學合理，調整后希望飲用水質量得到改善�！薄八畠r調整要有個緩沖過程，但調整后水質應提高�！苯�西洲際建設公司代表鄭俊、江西春來房地產開發有限公司代表徐惠勝發言言簡意賅。

“水的質量關系到老百姓的身體健康，比金錢還重要�！睏蠲老纱�表在發言中提出，水價適當調整后，希望居民能喝上更放心的水。

上饒市物價局局長邱鵬在總結發言中說，此次聽證會后，聽證人將討論代表發言，并將形成聽證報告提交價格行政主管部門。同時上饒市物價局將會召開定價委員會，形成最終方案上報上饒市政府，最終調價結果，將會向社會公示，接受群眾監督。