中國城鎮供水排水協會

與亞洲開發銀行在中國的合作

亞行東亞局局長

克勞斯·蓋爾豪瑟（Klaus Gerhaeusser）

中國城鎮供水排水協會

中國東西部對口支援計劃總結表彰大會

2010年8月14日，濟南，中華人民共和國

簡介

尊敬的各位來賓，女士們，先生們。今天非常榮幸能夠代表亞洲開發銀行（亞行），與大家一起參加在濟南舉行的中國東西部對口支援工作總結表彰大會。我和其他演講者一樣，熱烈祝賀中國城鎮供水排水協會（中國水協）能夠舉辦這樣的盛會。為了配合中國水協為中國東西部對口支援計劃所做出的努力，我希望借此機會與大家共同分享“亞行水運營商伙伴計劃（WOPs）”及我們與中國水協合作計劃等方面的信息。

背景信息

水是生命之源，毋庸置疑。充足的水資源與有效的水務管理能夠提高人們的生活質量，而水源匱乏和使用浪費則會給人們的健康、糧食安全和環境帶來消極的影響。在整個亞太地區，有９億人生活在日平均２美元世界貧困線之下，１/３的人口無自來水供應，一半人口尚未享用到污水處理設施，因此亞太地區面臨著巨大的挑戰。

每個國家都在為實現千年發展目標的供水與污水處理子目標而努力，但快速發展的城市化進程給我們帶來了更大的壓力。在未來20年中，亞太地區的城市人口將再增加11億――相當于每天增加15萬人，這將使得本已擁擠的城市變得更加擁擠不堪。僅就中國而言，每年新增加的城市人口都將達到兩千萬。隨著發展中國家的城市化進程逐步加快，水資源安全將成為一個直觀緊要的問題。

亞行――支持亞洲水運營商伙伴計劃

為了響應聯合國秘書長水與衛生顧問委員會（UNSGAB）于2006年提出的“橋本行動計劃（Hashimoto Action Plan）”，并加強發展中成員體的水務設施建設，亞行制定了一套技術援助方案，以支持亞太地區的水運營商伙伴關系發展。水運營商伙伴計劃（或WOPs）始于2007年4月，其目標旨在改善亞洲水務設施的運營與財務績效。

雖然公共設施運營的許多領域都能對績效與財務可行性產生一定的影響，但其中水的產銷差影響最大。在整個亞洲，產銷差的水平高得驚人，即使在此基礎之上下降30～50％，仍將可能有70％以上的國家和地區居于高水平，這主要是由于系統泄漏而導致的。也就是說，大量的水資源在生產和分銷的過程中被浪費掉了，不能用來為更多的客戶提供服務，也不能因提供服務而獲得收益。隨著水資源匱乏正逐漸在全球范圍內成為一個重要問題，這種低效率和水的損失程度是完全不能接受的。作為應對措施，我們制定了“水運營商伙伴計劃”，將降低產銷差和加強管理作為核心內容，旨在迅速取得切實的成果，同時促進經營業績和財務可行性需要的提高。

 “水運營商伙伴計劃”引入了對口支援計劃，由績效較好的地區（“專家”）為績效較差的地區（“受助方”）提供對口支援。這種點對點的對等合作和知識交流將使得“受助方”獲得相應的專業知識和經驗――這種知識與經驗通過市場通常是無法獲得的，只能在水務設施――其中許多是公共部門――內部通過交流才能獲得。迄今為止，水運營商伙伴計劃項下已建立了12對伙伴關系，預計今年將另建立4～6對伙伴關系。我們在中國建立的第一對伙伴關系，是2010年5月鄭州自來水公司和澳大利亞墨爾本城市西水公司（City West Water of Melbourne）建立的伙伴關系；資產管理和水的產銷差為此次合作內容的重點。

亞行和中國水協通過水運營商伙伴計劃建立合作關系

中國參與水運營商伙伴計劃具有歷史性意義，將使得中國有機會與國際水務設施運營商進行接觸，從中可以獲取并分享專業知識，而同時還能為亞洲供水與污水處理部門的發展做出貢獻。中國水協作為代表中國城鎮水務設施供應商的國家性機構，向來重視國家合作，是亞行參與供水設施和政府領域合作的理想戰略合作伙伴。此外，中國水協實施的中國東西部對口支援計劃，以及其對水的產銷差、供水安全和基準評價管理的側重，能為我們之間的合作伙伴關系提供卓越的附加值。

亞行和中國水協的合作始于一年前，其時亞行的代表與來自中國水協和中國住房與城鄉建設部的官員，在2009年底的第四屆中國城鎮水務發展國際研討會與技術設備博覽會（ICCUWD）期間進行了會面。在會議期間，“水運營商伙伴計劃”被提交給亞洲水資源開發研討會進行討論。自此，雙方開始了一系列互訪，其中包括中國水協派團參加了“亞行2010年區域對口支援論壇”及2010年5月在馬尼拉舉行的“第二屆水務合作論壇（WaterLinks）”。鑒于亞行和中國水協進一步合作所可能帶來的好處，雙方基于“亞行水運營商伙伴計劃”達成了一項合作行動計劃，雙方還擬定了一份諒解備忘錄。今天，我非常高興能夠代表亞行與中國水協簽署這份諒解備忘錄，并期待著在未來幾年雙方開展卓有成效的合作。

亞行與中國水協的下一步合作計劃

基于“亞行水運營商伙伴計劃”，亞行與中國水協的下一步合作計劃初步設想將包括:

·亞行參加2010年11月上旬在江蘇省無錫市舉行的“第５屆中國城鎮水務發展國際會議”；

·在亞行水運營商伙伴關系對口支援計劃中新增兩個中國“受助人”；

·在亞行水運營商伙伴關系對口支援計劃中為國際對口支援新增兩個“專家”；

·亞行為2010年12月舉行的中國水協高級管理人員培訓研討會提供支持；最后一項也是相當重要的就是，

·協助中國水協制定海外研修計劃，明年中期赴國外參觀考察節約用水城市。

總結

女士們，先生們，亞太地區的人口日益增加，城市化進程逐步加快，我們大家要認識到未來供水與污水處理所面臨的巨大挑戰，這一點至關重要。我們需要共同努力，共享我們的專業知識，以便讓我們能夠克服水資源短缺和污染等日趨嚴重的問題。通過在區域內開展友好合作和水務設施對口支援計劃，我們希望能夠改善我們水務設施的經營與財務績效，讓我們的水務設施協助我們塑造一個更加安全、更加清潔的環境，并為我們的未來提供潔凈和可持續的水資源。

我衷心地祝愿各位的濟南之行愉快，并期待著亞行與中國水協之間開展富有成效的合作，為中國和整個地區帶來寶貴的知識交流。

謝謝大家！

附件:亞洲開發銀行水運營商伙伴計劃和對口支援活動計劃