加強行業管理  認真推行城市供水排水管理

崗位職業資格培訓考試制度

四川省城鎮供水排水協會

各位領導：

根據會議安排，我將我們四川省城鎮供水排水協會《加強行業管理，認真推行城市供水排水管理崗位職業資格培訓考試制度》的情況匯報如下：

一、建立健全規定  實現職業資格培訓考試制度化

四川省是國家實施西部大開發的省區之一，轄區面積48.5萬平方公里，居全國第五位，總人口8700.4萬人，居全國第三位。四川地處長江上游，現轄18個地級市和3個民族自治州，下設43個市轄區、14個縣級市、120個縣和3個自治縣，是我國西部的第一大省，不僅城市供水需求量大，而且水環境保護、治理及污水處理的任務也相當繁重。四川省城鎮供水排水協會作為行業社團，如何加強對城市供水排水行業的管理，是我們必須正確應對的主要課題之一。我們認為，行業管理雖然千頭萬緒，但首要的當是對從業人員的管理，人才的培養和使用，尤其是對城市供水排水企事業單位管理人員政治、業務、技術素質的提高�；�于這一認識，我們先后做了三項工作：

第一，溝通思想，達成共識。早在2004年，我們就萌發了對城市供水排水管理崗位人員培訓、考試，持證上崗的念頭，組織了對供排水公司經理的短期培訓，但沒有形成制度，總覺底氣不足。 2005年，我們逐步形成了以加強行業從業人員管理為“突破口”，帶動和強化全行業管理的工作思路，并主動向省建設廳相關部門作了匯報，提出了嚴格市場準入，實行城鎮供水排水管理崗位人員職業資格培訓考試制度的設想，通過與政府相關工作人員的思想溝通，使政府行政主管部門與行業協會達成共識，取得了政府的有力支持，為實行供水排水管理崗位人員職業資格培訓考試制度奠定了良好基礎。

第二，代擬文件，健全規定。協會強化行業管理的思路經政府行政主管部門認可后，我們一不等，二不靠，積極主動地開展工作。安排專人依據《城市供水條例》（國務院令第158號）、《生活飲用水衛生監督管理辦法》（建設部、衛生部令第53號）和《建設部關于加強城鎮污水處理運行監管的意見》（建設部建城[2004]153號）等法規、文件，代行草擬了《四川省建設廳關于推行城市供水排水管理關鍵崗位人員執業資格考試制度的通知》、《四川省城市供水排水管理關鍵崗位人員執業資格考試實施細則》和《四川省城市供水排水管理關鍵崗位人員執業資格考試復習大綱》，經省建設廳審定同意后，以川建人教發[2005]169號文印發全川各市、州建設行政主管部門，并由協會轉發至全省各供水排水企（事）業單位，文件確定了推行這一制度的指導思想、考試對象（供水排水管理關鍵崗位人員范圍）、考試內容和組織領導等總體要求，明確了考務工作、責任分工和責任要求等細節規定，使城市供水排水管理崗位人員職業資格培訓考試趨于制度化，并具備了行政約束力。

第三，延伸管理，強化支撐。為使職業資格培訓考試制度真正落到實處，切實起到強化行業管理的“突破口”作用，就必須加大政府行政主管部門對供水排水企（事）業單位的監管力度。為延伸管理，強化支撐，我們協會又安排人員，先后代省政府草擬了《關于深化水價改革加強節水工作的實施意見》、《關于加強飲用水安全保障工作的通知》和《四川省城鎮供水排水企業運行監管辦法》等文稿，均被政府審定成文印發。其中《城鎮供水排水企業運行監管辦法》由省建設廳、省衛生廳、省工商局、省物價局、省環保局聯合行文下發，大大增強了政府行政主管部門對城市供水排水運營單位的監管力度，也為行業社團強化行業管理構建了操作平臺。特別是政府這些文件的出臺，均從不同的角度就推行城鎮供水排水管理崗位職業資格培訓考試與持證上崗制度予以肯定和強調，尤其是《城鎮供水排水企業運行監管辦法》，還將管理人員持證上崗率須達60%以上作為運行考核評價的必備條件之一，形成了強有力的支撐，使供水排水管理崗位職業資格培訓考試制度臻于成熟。

二、精心組織實施，確保職業資格培訓考試規范化

城市供水排水管理關鍵崗位人員職業資格培訓考試制度建立后，省建設廳明確授權由我們省水協負責培訓考試的組織實施工作，這使我們意識到，要使這項工作深入持久健康地開展起來，貫徹始終，就必須精心組織實施每一環節，做到規范化運作。

在精心組織方面，首先是精心組織編撰培訓教材，保證學習內容的統一規范。實行城市供水排水管理崗位職業資格培訓考試的根本目的，在于全面提高參訓應考人員的政治、法紀、業務、技術水平和綜合管理能力，為使培訓教材、考試內容與培訓考試目的相適應，我們調集本省業內相關專家，針對本行業管理人員隊伍的實際，收集、篩選各類資料，編撰了“四川省城鎮供水排水企業管理干部叢書”，即《政治理論思想基礎要點》、《城市供水排水工程法規》、《城市供水工程》、《城市排水工程》、《城市供排水工程建設與施工》、《城市供水排水工程建設與運行管理及自動化和化驗室管理》、《城市供水排水常用設備》等，計7本，作為城市供水排水管理崗位人員職業資格培訓考試的專用教材，做到了培訓、考試教材的規范統一。其次是精心組織培訓授課，建立穩定質優的授課隊伍。培訓授課水平的高低，直接關系到培訓、考試的質量，而要保證授課有較高的水平，則取決于授課人員的能力、水平及綜合素質。鑒于此，我們一方面邀請了三位已退休的業內老領導、老專家（高級工程師）作為協會的特邀專家，分別擔負相應專業的授課任務；另一方面，抽調數名在崗在位的業內高級工程師或有真才實學的人員分擔任教，并注意保持這些任教人員的相對穩定，使之不斷總結教學經驗，提高教學質量。據每次培訓授課民主測評看，授課滿意率高達95%以上，比較滿意的只占百分之幾，沒有不滿意的。

在認真實施方面，一是嚴格落實考前培訓規定。按照培訓計劃，做到了培訓科目、培訓時間、培訓內容“三落實”，保證了參訓人員學有所悟，學有所獲。二是嚴格遵守考、培分離原則。堅持職業資格考試由省建設系統崗位培訓與建設職業資格培訓中心負責主考；考試試卷由該中心從其建立和管理的《四川省城市供水排水管理崗位人員職業資格考試專用題庫》中提取，凡已考用的試題，即行作廢，不重復使用。堅持了每次考試均由省建設廳監察室、人教處或城建處派員赴考試現場監考的做法，保證和保持了職業資格考試的嚴肅性。三是嚴格考試合格標準和證書的辦理頒發。按照培訓考試實施細則，考試分政治、法規和業務技術兩科，兩科成績合計120分的為合格。對歷次考試不合格的人員，從不講情面、徇私情、開綠燈，堅持落實補考制度。對考試合格人員，則由省建設廳統一發布公告，并頒發《建設企事業單位專業管理人員崗位培訓合格證書》、《四川省城鎮供水排水職業資格證書》和《四川省城鎮供水排水執業證》。由于堅持規范化運作，受到了廣大供排水管理人員的歡迎和供排水企（事）業單位的支持。到目前為止，全省供水排水管理崗位人員已有1558名取得職業資格，約占在崗管理人員總人數的40%左右，以2006年為例，我們先后于5、8、11月組織了三期6批次的培訓、考試，計838人參加，有817人合格；全省已有32個供排水企業的管理人員持證上崗率達到了60%以上，具備了申報運行合格證書的必備條件。

三、適時總結提高  力求職業資格培訓考試科學化

與時俱進是馬克思主義的理論品質，具有普遍的實踐意義，推行城市供水排水崗位人員職業資格培訓考試制度也不例外，必須堅持與時俱進，適時總結提高，適應不斷發展變化的情況。

2006年9月，我們根據正式推行職業資格考試制度一年來的實踐，草擬整理了《關于深入推行城市供水排水管理關鍵崗位人員職業資格培訓考試制度的規定》，得到了省建設廳的認可和肯定，已以川建人教發[2006]327號印發，自2007年1月1日起施行。修訂后的職業資格培訓考試制度更切合實際，更趨于科學合理，具體體現在下列各點：

第一，將職業資格考試制度增改為培訓、考試制度，順應了城鎮供水排水管理崗位多數人員的需求。原實行職業資格考試制度既可先培后考又可直考，但多數直考人員反映，通過自學，一些專業技術方面的知識，雖然理論上似乎清楚，但回到實踐中就糊涂了，不及先培后考人員，經過有實踐經驗專家們的講授，既在理論上搞清，又在實踐上弄懂，建議取消直考。現順應服務對象的需求，堅持先培后考，從效果上看更有利于管理人員真才實學的提高，更符合實行職業資格上崗制度的初衷。

第二，調整、更新、修訂了培訓教材，知識、內容更加適用。原“四川省城鎮供水排水企業管理干部叢書”（培訓教材）存在著部分法規已廢止停用，不少新的法規漏缺；專業技術“老套”，尤其是污水處理工藝技術沒能完全覆蓋本省實際采用的工藝；有的書目不適于作培訓教材等問題。針對這些問題，我們組織人員對教材全面進行了調整、更新，修訂再版的教材總稱為“四川省城鎮供水排水企業管理人員必讀叢書”，仍有7本，知識面較原先更廣，技術指導作用更強，內容更適用。

第三，考試試題的設置進行了調整，分科更加合理。由原來的甲、乙兩種試題改設為甲、乙、丙、丁四種試題，即：甲種試題為政治理論思想基礎要點，乙種試題為城市供水排水工程法規，丙種試題為城市給水排水專業技術，丁種試題為綜合性管理知識。層次更加清晰，有利于參訓應考人員總結、歸納、提高。每種試題的考試時間由原來180分鐘縮短為120分鐘，減輕了一些考生因考試時間過長而產生的精神壓力�？荚嚦煽冇稍瓉韮煽葡嗉�120分（含120分）以上為合格，變更為每科成績均應60分以上（含60分）為合格，提高了標準，增加了難度，保證了職業資格考試的質量。

我們在加強行業管理，推行城鎮供水排水管理崗位人員職業資格培訓考試制度方面，雖做了一些工作，取得了一定成績，但尚處于探索階段，不少問題還沒有很好地得到解決，諸如：對取得職業資格的人員將如何進行繼續教育、管理崗位人員應如何劃分層次，以利于開發培養水行業高層次的管理人才等等，都有待我們去思索，去探討。我們將以這次會議為動力，繼續努力，認真借鑒兄弟省份同行們的經驗，取人之長，補己之短，力求今后在加強行業管理的道路上做出新的成績。