大家好。當前，天津市城市建設快速發展，特別是中央將開發開放天津濱海新區納入國家總體發展戰略后，更帶動了我們市政管理行業的發展。排水管理是市政管理的重要組成部分，在保證排水設施安全正常運行、汛期防汛排水、防治水污染等各項工作中發揮了重要作用。加強排水許可管理，依法行政是我們排水管理部門應盡的職責，增強排水戶許可排水意識，加強排水許可證核發管理的力度是我們做好排水管理工作的重要途徑。幾年來，天津市排水管理處的水質管理人員，從適應新形勢下排水管理發展變化的角度出發，強化排水許可管理，完善排水管理機制，提高隊伍自身素質，加大依法管水力度，在排水許可管理工作中做了一些努力和嘗試，下面就我們許可證管理工作情況向各位做一介紹：

一、在行政許可中心辦理排水許可證的審批，有力的促進了排水許可證管理水平的提高。

排水許可制度作為我市市政公路管理局下屬的排水管理處負責的行政許可審批事項。自2004年11月起，在天津市行政許可服務中心，進行集中、規范的統一管理，體現了便捷、高效、公開、公正的“一站式”窗口服務。自進入到行政許可中心以來，也提高自身的管理水平。首先，提高了辦理效率，統一在許可中心辦理，既提高了我們自身的審批效率，也方便了排水戶，節省了排水戶的時間，窗口的工作人員都以飽滿的精神，以便民高效的工作態度為排水戶提供周到便捷的服務，以熱情的服務改變了過去不同程度存在的“門難進、臉難看、事難辦”的現象，而排水戶只要將其資料準備齊全，送到審批窗口，就完成了申請辦理的全過程，不用再像以往那樣跑好幾個部門了；其次，擴大了社會認知度，以往有許多單位排水戶不太了解我們排水管理部門的情況，不知道排水還需要辦理排水許可證，通過在行政許可中心統一辦理排水許可證審批，提高了我們排水部門的社會認知度，使更多的排水戶了解了我們的情況；再次，提高了執法的嚴肅性，在中心內審批許可證，遵循了依法辦事透明辦事的原則，依據審批程序嚴格辦理，杜絕了執法的隨意性，加強了行政審批管理人員的勤政廉正建設，樹立了我們良好的執法形象。

二、落實責任，加強培訓，打造一支廉潔高效的排水管理執法隊伍。

多年來，我們始終將排水管理執法人員隊伍的建設作為執法管理的一項重要工作來抓。通過執行排水管理執法責任制，實行年初確立目標，中期檢查、年終考核制度，進一步提高執法責任意識，強化職業道德建設，提高執法管理水平，樹立為民服務意識，并通過完善執法監督管理制度和責任制百分考核制度，使執法人員在規范各項執法程序、法律知識培訓、行政執法公文等有了進一步的提高，通過實施行政執法責任制、內部激勵機制及行政執法過錯責任追究制度，使水質執法人員在執法過程中能夠自覺約束自己的行為，杜絕違法現象的發生。我們還在2006年以排水水質管理工作，作為紀檢效能監查項目立項，與市政局紀委鑒訂了效能監查責任書，監督考核排水水質執法管理各個環節，最后收到了良好的實效。

我們還積極參加上級執法部門的培訓、考核工作，學習《行政許可法》、《行政處罰法》等法律、法規文件，參加執法知識競賽，通過這些學習形式，進一步提高執法人員法律意識、提高執法人員的執法水平。我們還以模擬辦案、模擬法庭、開展制作法律文書競賽等形式，使執法人員熟練、正確掌握辦案程序、文書制作等各執法環節。針對執法人員隊伍建設情況，還進一步明確了執法人員的素質要求，舉辦了學歷教育培訓班。還通過社會信息員、公布監督電話及各種社會活動，多渠道、多層次、多形式征求社會意見，求得工作的改進和提高。

三、加大依法辦證力度，提高排水許可管理效力。

作為排水許可證管理的主要部門，我們始終將加強排水水質管理，完善水質動態監管手段，深化、細化排水許可管理，作為一項重要工作來抓，發揮許可證管理系統、科學、準確等優勢，積極建立起主動的、長效的排水許可管理機制。在工作中，堅持“增強排水戶許可意識、嚴格管理、依法辦案、在管理中服務、在服務中管理”原則，切實加大許可證管理力度，提高許可證管理效力。

1、加大排水許可證管理的的宣傳力度，提高排水戶許可意識。

在我們逐年加大許可證管理以前，很多排水用戶沒有排水許可概念，認為排水無需許可證，排水水質無所謂，什么樣的水都能夠排到市政管道中，從而導致了一些超標物質隨著排污管道排入市政排水設施，超標污水損壞了設施，污染了環境，一段時間內，排水水質管理沒有切實的措施和得力的手段。自我們加大排水許可制度管理力度以來，我們的管理人員非常重視許可證管理工作，以貫徹實施排水許可制度作為強化水質管理工作的切入點，將許可證管理與排水戶巡視檢查工作相結合、與超標治理工作相結合、與污染源調查、區域水質普查相結合，積極開展許可證管理工作。深入到排水用戶中，宣傳排水法規。同時，組織召開排水戶發證換證會議，及排水許可管理經驗交流會，進一步加大許可證管理力度。在給排水戶講解時說到，許可證管理的重要意義就在于，只有加強了排水許可管理，才能增強我們每一個排水戶依法排水意識，才能保障水質達標排放，才能保護好我們的市政排水設施，從而為我們每一個排水戶創造一個良好的排水環境，因此，每一個排水戶都應該及時辦理排水許可證，并按照排水許可要求排放污水。通過幾年的不懈努力，排水許可證管理機制已逐步完善起來，被排水戶接受并收到了良好實效。

2、嚴格管理，依法辦案。

嚴格管理、依法辦案是加強排水許可管理工作的重要環節，近幾年來，隨著我們工作的不斷深入，排水戶的排水許可意識雖然在不斷增強，但仍有一些排水戶想方設法超標排水。如我市北辰區一化工廠雖然辦理了排水許可證，但在日常工作中超標排放，而且為了逃避處罰，他們就在夜間生產并排入強酸污水，致使我一附近泵站水泵葉輪嚴重腐蝕、管道嚴重受損，同時該污水還進入到北倉污水處理廠，影響了水處理效果。在這種情況下，我水質管理人員及時對其進行管理，一開始，廠方拒不承認超標排水行為，以為夜間排水不被人知，但經過我水質管理人員細心觀察及多方了解情況，及對夜間所排放污水進行了取水檢測后發現，果然其強酸污水未經任何處理，直接排入到排水設施，造成了上述后果。我水質管理人員在多次制止其違法行為不果后嚴格履行了執法程序，及時對其下發了停止違法通知書、違法行為告知書等，直至封堵管道停止其使用，后來使廠方認識此問題的嚴重性，制止了超標排放行為。在管理過程中，我們通過嚴格管理、耐心細致工作、履行程序、依法辦案等各環節，使許多排水戶由開始的拒絕辦理排水許可證，到后來的配合辦證、主動辦證。

3、為排水戶提供優質服務。

在執行排水許可管理辦法的工作過程中，我們將許可證管理作為與排水戶溝通、聯系的橋梁；建立良好管理與被管理關系的紐帶，始終堅持執法管理與服務排水戶相結合，以對排水戶高度負責的精神，幫助排水戶解決排水問題，在實際工作中收到了良好的社會效益。

前兩年，我市和平區內有一排水戶，在我水質管理人員進行許可證核查過程中發現其水質嚴重超標，而后對其進行處罰。但其不服從管理，認為已經辦理了排水許可證，可以排水，不接受我方的處罰。我水質人員多次深入到排水戶中，了解其排水的現實狀況，并在檢查時發現其設施排水不暢。水質管理人員給他們講解超標廢水的產生原因，管道設施出現淤塞的原因，并幫助他們設計污水處理設施，直到最后解決了困擾他們多年的排水問題，使他們的排水水質得到了改善。我水質管理人員熱情、優質的服務得到了排水戶的認可，通過執法管理過程，排水戶既解決了排水問題，也了解了排水知識，對我們的執法非常滿意，排水戶接受我們的管理，服從我們的管理。

以上是我們近幾年來在排水許可管理工作方面所做的一些工作，通過幾年來的工作，我們感到排水許可管理工作作為城市排水管理工作的重要組成部分，在市政設施管理工作中發揮了重要作用。我們感到，去年12月份新頒布的《城市排水許可管理辦法》是適應城市建設及管理需求，結合新形勢的發展變化的，對于排水管理工作來講，更具有針對性，更突出了實效性。其新的、重大意義就在于能夠進一步加強城市排水管理，為保障城市排水設施安全正常運行，防治城市水環境污染提供了更有力的管理依據。

新的《管理辦法》適應了排水戶呈多元化發展趨勢，對排水戶這一定義進行了重新修訂，進一步明確了排水戶的概念，將更多的生產、科研、衛生部門、企業單位、餐飲娛樂納入了我們的管理范圍，同時還增加了服務行業部門、個體經營者等。這一修訂擴大了排水戶的涵義，將一些隨著經濟發展而出現的新的排水戶，如寫字樓、小區物業、超市、連鎖店等納入進來，在管理上更有依據、更加有力了，克服了以前管理上排水戶概念不清、漏戶的不利局面。

新的《管理辦法》結合排水管理的實際，對出具檢測報告的檢測機構進行了重新的規定，明確的提出由具有計量認證資格的排水監測機構出具排水水質、水量檢測報告，管理上更具有針對性，克服了以往其他檢測機構對市政排水設施不清楚、對市政設施管理不了解、對排水檢測工作不專業的不足。同時，還能進一步減少排水監測部門水質核查的工作量，提高排水管理部門的對超標排水的快速反應能力，使管理工作更具實效性和及時性，更突出了排水管理部門的地位和作用。

總之，新的《城市排水許可管理辦法》為我們開展排水許可管理工作創造了更有利的條件，我們要在今后的工作中認真貫徹執行《管理辦法》中的內容，嚴格按照《管理辦法》中的內容對城市排水工作進行管理，當然在以后的工作中，還有很多問題值得我們去研究和探索，還有很多工作有待于我們去完成，因此，我們要向其他省市兄弟單位學習，學習借鑒他們的好作法、好經驗，并結合我市城市建設的變化，結合排水戶動態管理的實際需求，進一步完善排水許可管理管理工作，使之能夠在城市建設、排水管理、防治水污染工作中發揮重要作用。