大力推進水鄉城市節水工作

              ——常熟市創建國家節水型城市紀實 

江蘇省常熟市是一座國家歷史文化名城，也是新興的港口工業城市。近幾年來，將創建節水型城市活動與深化節水減排工作結合起來，推動用水方式向節約用水和提高水的利用效率的集約型發展方向轉變，實現了人水和諧，推動了經濟社會的可持續發展。

深入宣傳發動，增強全民節水觀念

創建節水型城市，常熟經歷過重大思想轉變過程。

過去，由于常熟地處水鄉，水資源比較豐富，取用水十分方便，全市上下的節水觀念不強，節水工作一度停留在口頭上。近年來，該市首先在提高全民思想認識上下足了功夫。

一是大力加強集中宣傳。連續四年利用世界水日、世界環境日和城市節水宣傳周等時機，進行集中宣傳。使“節約用水人人有責”、“水鄉城市也要節水”等理念漸入人心。

二是層層進行思想發動。講清節水工作的意義、使命與責任，動員全市上下自覺投身節水行動。

三是加強節水環境宣傳。通過布置大型公益廣告、節水宣傳牌、節水提示標牌等形式，大力營造節約用水環境氛圍，時時處處提醒人們節約用水。

在輿論先導，更新觀念基礎上，常熟市把節水作為一項長期堅持的戰略任務，切實加強組織領導，成立了創建節水型城市工作領導小組，設立創建辦，建立完善的工作網絡，明確落實責任，把創建當作實事工程抓。自2007年起，順利打開了工作局面。

堅持防治為本，大力推進水資源保護。

作為水資源極其豐瀛的水鄉城市，常熟市在抓好節水工作的同時，狠抓了水資源保護工作，并取得了明顯的成效。

一是大力加快污水集中處理設施的建設。城區先后投入12多億元，建成4座污水處理廠，使城市生活污水處理率達95.49%。

二是大力實施河湖綜合整治。每年投巨資疏浚河道，使城鄉河道水體質量顯著改善。還特別加大了對城區“三湖”的生態修復，全流域水資源得到全面改善，成為常熟創建節水型城市工作中的一項突出成果。

三是大力實施城區工業企業戰略性搬遷。分批分期將城區200多家工業企業遷往經濟開發區，使排放水全面達到國家標準。

完善工作機制，切實加強節水管理

常熟市始終嚴格按照國家創建工作的規范，扎扎實實地推進各項工作，建立健全了城市節水的長效管理機制。

（一）積極創立基本條件，健全完善節水管理機制

一是建立健全各項法規制度。印發了《常熟市城市節約用水管理辦法》、《常熟市城市節約用水獎懲制度》等一批規范性文件，使城市節水工作走上了法制化、規范化管理的軌道。

二是理順加強城市節水管理機構。建立了“常熟市城市節水辦公室”，定編定崗定職能，全面擔負起城市節水管理的工作職責。

三是建立完善節水統計制度。全面開展計劃用水定額管理工作，并建立了月上報、季統計、定期向政府報告以及統計局核審等制度。

四是廣泛開展各項創建活動。確立了以創建節水型企業（單位、小區）為重點的工作方針，大力開展水平衡測試、設備改造、制度建設等各項工作，已有48個企業單位獲得了節水型企業（單位）稱號。

（二）扎實開展基礎建設，全面規范節水管理

一是編制頒發城市節水規劃。編制了《常熟市城市節約用水規劃》，確定了近遠期城市節約用水指標體系及各項保障措施。

二是嚴格實施地下水管理。2002年一舉關閉了400多口深水井，提前完成了省下達的封井計劃。制訂印發了《常熟市淺層地下水開發利用管理辦法》等文件，實行嚴格審批管理。

三是建立和實行節水“三同時”管理。對本市規劃區范圍內所有新建、改建、擴建項目實行了節水“三同時”管理。

四是嚴格實行計劃用水和定額管理。每年年初對用戶下達用水指標，并逐月進行考核，對超定額用水嚴格實行累進加價收費。

五是切實加強價格管理。對取用地表水和地下水都認真執行收費規定并按標準收取。污水處理費與自來水費同時足額收取，�？钣糜诔鞘猩�活污水處理設施的建設與運行。

強化節水措施，確保各項指標達標

常熟市大力推進節水減排和各項治理工作，使城市節水水平躍上一個新的臺階，各項指標普遍達到了考核標準。

（一）綜合用水效益取得顯著成效。常熟市通過創建，結合貫徹節能減排，調整優化產業結構，近幾年，城市用水綜合效益明顯提升。出現地區生產總值大幅上升，取水量逐年下降的良好趨勢。

（二）城市計劃用水管理得到顯著加強。2007年以來，我市根據國家級、江蘇省行業取水定額指標，結合本市用水行業年均單耗取水量下達了常熟市行業取水定額，每2年調整一次，定額指標均低于國家及省行業取水定額指標。

（三）工業節水完成指標顯著提高。城區工業水重復利用率始終保持90%以上。

（四）城市供水能力和管理水平整體提升。2002年率先實現全市城鄉區域供水，日供水能力達67.5萬立方米，供水水質一直優于國家標準。