運用科技手段，打造南京市城市節水信息管理平臺
南京市供水節水管理處
南京市供水節水管理處成立于1995年8月，現隸屬于南京住房和建設委員會。內設辦公室、供水管理科、計劃節水科、收費科、稽查科，其中計劃節水科負責計劃用水、按年度依據定額和實際用水情況制定、下達、考核及調整用水計劃指標；依法收取超計劃用水加價水費；定期開展水平衡測試，驗收考核報批節水型企業；開展節水宣傳等事務。目前我處從事節水管理工作的計劃節水科6人，要負責全市3000多家非居民用水單位的計劃節水工作，人員少、任務重是當前南京市節水管理面臨的難題。為了提高工作效率，我處重視節水基礎信息管理工作，充分利用計算機科技手段，打造南京市節水信息平臺。
南京市供水節水管理信息系統于1998年開發投入使用，并不斷完善，該系統是基于Microsoft SQL Server數據庫系統，運用Delphi程序進行編制和開發，系統主要功能是自動生成節水用戶每年的用水計劃，自動錄入自來水公司的用水收費數據，自動生成超計劃用戶的每月超計劃加價比例和金額，自動開出銀行托收憑證，并根據托收憑證的返回信息生成每月收費情況的分析，自動決定二次開票的單位，自動生成各行業節水、超計劃、收費率的統計分析和多種報表，輔助領導決策等。
供水節水信息系統提高辦公效率的同時，也提高了管理的準確度，從而避免人為因素造成的管理失誤。該系統已成為南京市節水管理的特色和亮點，受到了同行業的關注和好評。
一、以制度為依據，用數據作支撐，實現下達計劃自動化
計劃用水能夠促進企事業單位合理地使用水資源，使有限的水資源發揮最大最佳的社會、環境和經濟效益，也是實現節水管理目標要求的重要措施。用水計劃是實現計劃用水管理目標的具體表現形式之一。
制定和下達用水計劃市用水計劃涉及到企業（單位）的用水考核和超計劃加價水費的收取工作，如何準確的制定和寄送用水計劃是我市節水管理的重要內容之一。南京市根據《南京市城市供水和節約用水管理條例》和〈南京市企業（單位）計劃與定額用水考核辦法〉的通知》精神，結合南京市供水現狀和各單位用水實際，遵循“科學合理用水，計劃與定額相結合”的原則對月用水量300立方米以上的非居民用水單位，下達用水計劃。編制用水計劃以“上年月度用水量”為基數，結合用水計劃獎懲辦法和相關定額標準進行調整。計劃制定完畢后以通知單位上門領�。粧焯栃偶乃偷确绞礁嬷脩�。
由于管理用戶多，獎懲條件復雜，用水計劃通過人工核算工作量太大，且容易出現錯誤。供水節水管理信息系統預設同期用水量和獎懲條件，通過程序實現用水計劃比例的自動計算，并結合用戶上年度用水情況，自動下達當年的用水計劃。
在設定好計劃下達條件的情況下，用水計劃可實行一鍵下達和一鍵打印功能，提高了計劃下達的合理性和準確性。方便計劃用水單位的領取和咨詢。簡化了下達程序，提高了工作效率。
用水單位的信息整理是節水管理的最基礎的工作之一。南京市在歷年的節水管理中為用戶建立了節水管理檔案、節水季度報表、水平衡測試報告書、節水型企業申報資料等基礎資料，并分類存檔。為了便于更快捷的調取用戶信息，方便查閱，供水節水信息系統開發了節水用戶管理界面，包含用戶基本情況、用水量、用水圖表和其他等4個頁面，涉及用戶基本資料、水表情況、用戶用水量、檔案繳納、報表提交、水平衡測試與節水型企業（單位）創建與復審、以及節水培訓等內容。用戶管理界面集合了用戶的基礎信息資料，是用水計劃下達，節水收費、用水分析的前提，也是整個信息系統的核心。節水管理員通過編碼和單位名稱可進行模糊查詢，實現用戶資料的錄入、調閱和修改。
三、精確計算，層層審核，確保超計劃用水加價收費準確性
超計劃加價水費是促進企業合理、節約用水的重要手段，能夠充分發揮市場機制和價格杠桿在水資源配置、水需求調節和水污染防治等方面的作用，無論是從節約公共資源，還是從供水的公益性出發，都是促進節約用水，提高用水效率，促進水資源可持續利用。
南京市實行計劃用水月度考核制度，每個月發生超計劃用水的單位約300多家，全年征收金額500多萬元。在系統開發之前采取手動計算，手動開票的方式進行征收，不僅費時費力，還極易發生錯誤，系統開發和應用改變了傳統的征收方式，系統收費管理界面根據用水和計劃和實際用水量和收費標準生成超計劃加價水費月報表，由管理員、節水科、處領導三極審核交予財務人員開票和錄入銀行回單的信息，實現收費情況的統計分析。
超計劃加價水費的收取涉及到用水計劃的制定、下達和調整，關系到各用水單位的切身利益，是節水管理矛盾和糾紛最集中的地方，系統的投入使用有效的避免了征收過程中的各種問題，遇到收費糾紛時能夠做到有法可依，有據可查，從而最大限度的減少錯誤和糾紛。
由于用水管理單位眾多，簡單的用戶查詢已經不能滿足節水管理的要求，更多的時候需要對管理信息進行分類、統計和分析。節水信息系統實現了按系統，按水量等條件的數據分析統計，主要包含了一下內容：用戶聯系信息匯總、檔案報表繳納匯總、水平衡測試匯總、節水型企業（單位）創建匯總當年計劃下達匯總、當年年度用水量匯總等。這些分析統計結果使節水工作成果一目了然，輔助領導決策。
五、信息數據靈活輸入輸出。
該項系統還具備良好的開放性，自來水總公司提供的每月水量文件導入到本系統數據庫中，計算加價信息、打印加價報表、錄入后檢查報表組成，并生成加價信息，打印加價報表。為進一步開票做好數據準備，是節水管理的基礎，系統還具備EXCEL輸入和導出功能，實現了數據快捷輸入輸出，與銀行財政系統的對接等功能。
六、建立水平衡測試專家庫，規范驗收程序，理清管理職責。
水平衡測試是對用水單位進行科學管理之有有效的方法，也是進一步做好城市節約用水工作的基礎。歷年來，水平衡測試的驗收工作都是由我處組織實施。由于管理單位行業眾多，用水性質復雜，為了更好的開展驗收工作，我處從賓館、學校、企業、機關等行業抽調有經驗的節水管理人員組成水平衡驗收專家庫并錄入系統，水平衡測試驗收專家組從系統中調取。目前專家庫已經投入運行，參與了今年水平衡測試驗收工作，專家們從行業角度對測試單位的水平衡報告書和測試工作提出了意見和建議，取得了良好的效果，逐步形成了行業主管指導，專業服務機構測試，專家組驗收的水平衡測試管理模式，使節水管理與水平衡具體測試工作分開。
根據我市節水工作的發展要求，我處已開始對系統進行修改和升級，將進一步實現數據統計自動化，操作界面人性化。并開發網頁版本，方便和各用水單位之間的信息溝通，預留與自備水廠水量數據對接接口，延伸管理范圍，使節水管理工作網絡化、制度化、透明化。
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北京市城鎮供水協會