精心打造節水平臺 著力提升江蘇省節水管理整體水平
——江蘇省水協節水工作部工作紀實
江蘇省水協節水工作部在省住建廳節水辦、省城鎮供水協會的指導下，認真貫徹上級部門節能減排的方針政策，充分發揮橋梁紐帶作用，出色地完成了省住建廳布置的城市節水各項任務，搭建了各市節水管理部門相互交流，相互學習的平臺，有效增強了江蘇省節水行業的凝聚力和向心力，提高了江蘇省城市節水整體管理水平。
一、加強領導，完善組織機構，建立了有效的組織保障體系
江蘇省水協節水工作部主任單位為南京市供節水處，副主任單位為揚州市供節水辦和無錫市節水辦。本著“自愿參與、加強交流、相互促進、共同提高”的宗旨，節水工作部以地級市為核心，以市帶縣，不斷擴大，目前成員單位已發展到20個市縣。
二、每年制定工作計劃，定期召開會議布置，確保了各項工作的有序開展
每年年初，按照省住建廳節水辦和中國水協節水委的要求，節水工作部組織召開主任單位和核心成員單位會議，研究制定年度工作任務。每年上半年、下半年各召開一次節水工作部全體成員單位工作會議，定期進行工作布置和交流，理清工作思路，明確工作任務和時間進度，做到工作有計劃、有步驟、有總結。地級市積極組織本地縣級市開展節水交流互動活動，結合本地特點，提出各具特色的工作方案，將節水工作部的工作要求落到實處。節水工作部還建立了短信平臺和qq群，大大方便了工作信息的傳遞和相互間的交流。
三、充分發揮自身優勢，協助省住建廳做好節水型城市的創建評審和復審工作
節水工作部成員單位是各市節約用水的職能部門，有著豐富的城市節水管理工作經驗，多年來，節水工作部積極協助省住建廳做好江蘇省節水型城市的創建，組織有關專家參與江蘇省節水型城市指導和評審的具體工作，在節水工作部的幫助和指導下，目前江蘇省已創成 省級節水型城市 13 個，全國節水型城市7個；2009年，南京市參與了國家住建部組織的第二批全國節水型城市復審；2010年，南京市又參與了全國節水型城市的評審工作。節水工作部有關專家對國家節水型城市考核標準進行了認真的研究，為考核標準的修訂提出了建議和依據，同時，在節水工作部工作會議上及時傳達住建部的新要求，及時傳遞其他城市的先進經驗，更好地促進了本省創建工作的開展。
四、積極組織、精心策劃，開展節水宣傳活動，在全省營造良好的節水氛圍
每年，節水工作部召開會議交流各市節水宣傳工作，要求各市做好“世界水日”、“節水宣傳周”、“世界環境日”等主題宣傳和日常宣傳，提高全民節水意識，營造良好的節水氛圍。
在“全國城市節約用水宣傳周”期間，節水工作部根據全國城市節水宣傳周主題以及國家、省有關文件要求，組織各成員單位召開會議專題研究。各成員單位積極貫徹上級文件精神，一是加強組織領導，各市節水管理部門牽頭成立節水宣傳周活動領導小組，制定了豐富多彩、形式多樣的宣傳活動總體方案，市、區、街道、單位層層落實；二是制作了各類節水宣傳展板、標語、宣傳畫、橫幅、標貼等，通過新聞媒體、網站、講座、板報、畫廊、倡議書、知識競賽、征文、文藝演出等多種形式，開展豐富多彩的節水宣傳，據不完全統計，每年制作橫幅標語千余條，節水宣傳冊3萬多冊，以及節水宣傳畫、節水標貼等等；三是活動內容豐富多彩，各具特色，富有新意，各市節水管理部門結合實際，分別開展了“節水宣傳周啟動儀式”、媒體宣傳、節水宣傳進社區、進單位、節水器具推廣、“節水共建單位”、“紅領巾節水中隊”等活動，將節水滲透到每個單位和家庭，提高了節水的社會影響力。2010年“江蘇省暨南京市節水宣傳周啟動儀式”上，中國城鎮供水排水協會李振東會長、丁五禾副秘書長親臨會場，發表講話，使在場來自各條戰線的代表和志愿者倍受鼓舞；四是以宣傳周為契機，強化城市節水各項工作，推進了節水型城市、節水型企業（單位）和節水型小區的創建，促進了節水器具、產品的推廣和應用，加強了雨水利用和中水回用的建設。2007年，南京、張家港的節水宣傳活動獲得了中國水協的“優秀組織獎”和“優秀創意獎”。
五、發揮橋梁紐帶作用，協助省住建廳節水辦完成江蘇省城市節水相關工作
1、做好全省“節水型企業（單位）”和“節水型小區”的抽查和審核相關工作
近兩年，節水工作部參與了省住建廳組織的“節水型企業（單位）”、“節水型小區”資料審核和現場抽查工作，對各市創成節水型企業（單位）和小區進行統計匯總，制作銅牌并發放到有關城市。據統計，江蘇省06-09年共創成478個節水型企業（單位）、406個節水型小區。
2、做好《江蘇省城市生活和公共用水定額》的編制和修訂工作
2006年，節水工作部根據省住建廳的要求，對主要城市用水情況進行了調研，組織編制了《江蘇省城市生活和公共用水定額》，共12個行業20類34項，為計劃定額用水管理提供了依據。2011年，節水工作部計劃將該定額進行修訂和補充。
3、做好《節水案例集匯編》的資料編寫和匯總工作
今年，節水工作部協助省住建廳收集各市具有特色的節水先進案例資料和圖片，進行篩選整理和分類匯總，編制了江蘇省《節水案例集匯編》，共七部分內容，即：居民節水、企業節水、單位節水、小區雨水利用、自來水漏損管網控制、再生水利用和節水型城市創建，較全面地反映了江蘇省城市節水特色。
4、做好節水報表的收集整理工作
節水工作部2007年開始進一步規范了全省的節水統計工作，對報表的報送做了規定，書面發放到各成員單位，各季度報表和年度報表收繳基本正常。
六、搭建平臺，加強各成員單位的培訓交流和研討活動，增強了凝聚力，學習了兄弟城市經驗
1、組織開展全省水平衡測試培訓
水平衡測試是城市節水重要基礎工作之一，各城市雖然都陸續開展此項工作，但由于對規范的理解各不相同，存在一定的差距。為貫徹2008年10月1日實施的《企業水平衡測試通則》（GB/T12452—2008），進一步規范全省水平衡測試工作，節水工作部編印了《江蘇省城市節約用水培訓講義》，在常熟舉辦“全省城市節水工作暨水平衡測試培訓班”，就如何提高城市節水工作和水平衡測試進行講解，進一步交流和提升全省水平衡測試和創建節水型企業（單位）的水平，南京、揚州、無錫等8個市和常熟等11個縣級市節水管理部門共50多人參加了培訓。
2、組織參加建設部舉辦的“創建節水型城市十周年成就展”，展示江蘇節水風采
2007年8月，建設部在北京國際會議中心舉辦了“創建節水型城市十周年成就展”，南京、揚州、無錫、蘇州、張家港、昆山等成員單位參加了展覽，展示了江蘇省創建節水型城市的成果。會展期間，建設部部長汪光燾親臨展臺，對江蘇省節水工作給予充分肯定。這次展覽，既是城市自身形象的展示，也是全國城市節水行業之間的一次交流，通過展覽，進一步提高了江蘇省在全國節水領域的知名度，同時也學習了其他城市在節水管理及節水型城市創建過程中的經驗，為江蘇省創建節水型城市工作起到積極作用。揚州、張家港在全國節水型城市十周年總結表彰會上獲得了“城市節水突出貢獻獎”。
3、組織參加南方城市節水工作會議及中國水協年會
2008年以來，節水工作部組織成員單位參加了在合肥、貴陽、舟山舉辦的第21-23屆南方城市節水工作會議，以及第四屆和第五屆“中國城鎮水務發展國際研討會與技術設備博覽會暨中國城鎮供水排水協會年會”，充分交流了節水管理的經驗，探討新形勢下節水工作發展思路。今年南京市在南方會議上做了題為《鞏固創建成果、夯實節水管理、推進科技節水》的交流發言，在無錫的中國水務大會上做了題為《加強雨水收集利用全面推進節水型城市建設》的演講。
4、積極響應節水委號召，參與節水委的各項活動
節水工作部積極參與節水委組織的各項活動，2009年4月廈門的節水委年會上，參與討論了《節約用水條例》等；還參與了節水委組織的《節水型城市考核標準》的修訂工作；這次主動積極地承辦了節水委年會，做好資料匯編和會務工作。
在節水各項工作的推進過程中，由于管理體制、運行機制的原因，城市節水工作面臨著一些亟待解決的問題，需要各級領導和節水管理機構共同努力：
一是法律、法規不夠健全。目前指導城市節水工作的全國性法律法規主要有2002年修訂的《中華人民共和國水法》、1988年發布的《城市節約用水管理規定》。雖然部分城市相繼制訂了節水法規文件，但全國性的節水條例遲遲沒有出臺，一定程度上削減了地方法規的執行力度，制約了節水管理工作的深入開展。
二是超計劃加價水費的收取難度大，到目前為止，超計劃加價水費尚未列入國家收費名錄，許多城市銀行不提供托收服務，使節水管理的經濟手段難以很好地發揮作用。
三是各城市節水機構設置重疊，工作存在交叉“打架”現象。許多城市水利部門、建設部門都設置節水管理機構，多頭管理的局面使用水單位無所適從。
四是節水技術的資質認定尚有欠缺。目前對于水平衡測試機構、水平衡測試驗收、節水型企業、單位、小區的驗收以及雨水利用系統的設計、施工和驗收沒有統一的資格認證。這些問題都需要有關部門從法規制度和相關標準的制訂，部門職能劃分和協調等方面來加以解決。
江蘇省水協節水工作部從2006年開始就形成了一個團結溫暖的集體，各成員單位在這個平臺上加強交流，增進友誼，2011年省節水工作部擬將活動面進一步擴大到省內的由水利線條管理的其他城市節水部門，打破部門分割，共同為全省的節水事業而努力，我們相信，在節水委和省廳領導的關心下，有各市節水管理部門的大力支持，節水工作部的工作一定會更上一層樓！ | 
北京市城鎮供水協會