水協節字[2007]4號

 關于印發“中國城鎮供水排水協會節水工作

委員會第一次會議紀要”的通知

各有關城市節水管理機構：

2月6日，中國水協節水委主任委員會第一次會議在北京召開。建設部城建司副司長張悅、水務處調研員曹燕進，中國水協副會長兼秘書長邵益生，中國水協副秘書長丁五禾，以及來自全國部分城市的節水辦主任參加了會議�，F將會議紀要發給你們，望各地認真學習貫徹，以期更好地搞好城市節水工作。

附件：中國城鎮供水排水協會節水工作委員會第一次會議紀要

二OO七年二月十日

中國城鎮供水排水協會節水工作

委員會第一次會議紀要

時間：2007年2月10日

地點：國務院第二招待所

記錄人：周紅霞

2月6日，中國水協節水委主任委員會第一次會議在北京召開。建設部城建司副司長張悅、水務處調研員曹燕進，中國水協副會長兼秘書長邵益生，中國水協副秘書長丁五禾，以及來自全國部分城市的節水辦主任參加了會議。

會議由中國水協節水委主任周善東同志主持。張悅副司長代表城建司對會議的召開表示祝賀，在全面回顧了城市節水工作四十年歷程之后，他提出，城市節水工作的理念經歷了三次大的提升，從“緩解城市供水設施不足”，到“應對水資源短缺”，再到“節流優先、治污為本，循環利用，綜合推進”，已經成為落實科學發展觀，建設資源節約型和環境友好型社會的重要內容。全國城市節水工作取得了顯著成效，特別是近十年來，全國城市平均每年節水量約35億立方米，在城市經濟快速發展，用水人口不斷增加的情況下，但總的城市供水量基本保持穩定，2005年與1994年大約相當，城市節水顯示出巨大的經濟、社會和環境效益。在工作中，各地采取了許多行之有效的對策措施，主要體現在以下八個方面：

一是強化規劃的指導和強制性作用。在城市總體規劃中，把節水當作一項戰略，明確劃定了藍線、綠線。對城市節水規劃的編制提出明確要求。二是建立并實施節水設施的“三同時”制度，保障建設項目主體工程和節水設施同時設計、同時施工、同時投產。三是實行用水計劃和定額管理制度，以行政和經濟等綜合手段，促進企業高效用水、循環用水。四是限制自備水源的開采和使用。積極發展公共供水，在公共供水覆蓋范圍內，嚴格控制并逐步關閉自建供水設施，特別是加強了對自備水井的限期關閉工作。五是推廣節水器具。會同有關部門建立節水器具的認證制度，開展市場準入監管工作，通過住宅建設和物業管理，大力普及節水器具使用。六是降低供水管網漏失。建立了相關標準和考核制度，促進城市政府和供水企業加強管網改造、實行抄表到戶、嚴格漏損檢測等，減少自來水損耗，節約水資源。七是大力促進水的循環利用。加強了污水處理和再生利用，要求缺水地區在建設污水處理設施的同時，必須配套建設再生水處理和利用設施。鼓勵企業事業單位、住宅小區因地制宜建設中水設施。開展雨水收集利用工作。鼓勵工業、市政、園林及住宅沖廁等使用符合標準的再生水。八是建立合理的價格機制。推進水價改革，形成原水、自來水、污水處理和再生水的合理比價關系，在價格中體現水資源的稀缺性，以價格杠桿促進節水和水的循環利用。在抓好這些工作的同時，切實加強了城市節水宣傳，連續十六年舉辦城市節水宣傳周活動，極大地促進了全民節水型社會的提高和城市節水工作的開展。

在肯定城市節水成效的同時，張悅副司長也指出了城市節水工作存在的法律法規不健全、管理體制不順、政策措施不配套、污水再生利用缺乏激勵機制、科技節水的力度不足等問題。

在談到城市節水的主要任務、目標時，張悅副司長指出，城市節水工作的目標是：到2010年基本完成對運行超過50年以及老城區嚴重漏損的供水管網改造，全國設施城市供水管網平均漏損率不超過15%。生活節水器具在城鎮得到全面推廣使用。北方缺水城市再生水利用率達到污水處理量的20%，南方沿海城市達到5%—10%。要求創建節水型城市累計達到50個國家級、150個省級節水型城市。十一五期間，城鎮節水的重點工程包括城市供水管網改造、再生水利用、中水利用示范、雨水利用示范、節水器具標準化及應用示范、再生水利用安全關鍵技術示范六個方面，投資300多億，節水約50億立方米。

關于07年全國城市節水工作，張悅副司長主要強調了四點：一是加強相關規劃組織編制和實施。與有關部門共同完成“十一五”相關規劃的研究制定，并加強指導實施。加強城鎮污水管網配套建設。統籌考慮城鎮水資源開發、利用、節約、保護的對策措施。二是組織好“2007全國城市節水宣傳周”活動。通報表彰第三批節水型城市，組織開展創建節水型城市成就展，促進節水技術、節水器具和節水產品的推廣和普及工作。三是完成對首批節水型城市的復查工作。四是堅持以點帶面，努力實現全國城市節水工作的新突破，確保實現全國城市年節水40億立方米的目標。

中國水協副會長兼秘書長邵益生要求節水委下一步要擴大會員隊伍，完善工作規程，規范管理，團結和帶領全國各地從事節水技術產品、科研的單位、廠家，共同做好城市節水工作。

中國水協副秘書長丁五禾同志宣讀了《關于中國城鎮供水排水協會對中國水協節水委組建方案的批復》。

會議通過了《中國城鎮供水排水協會節水工作委員會規程》。

周善東同志向會議匯報了中國水協節水委2007年工作思路和安排。主要是加強節水委自身建設；協助建設部、發改委開展創建節水型城市的相關工作；積極參與全國城市節水宣傳周活動；開展城市節水征文活動；完善城市節水的激勵機制；抓好企業（單位）、社區的節水工作；開展行業認定工作；建立全國城市節水專家庫；抓好城市節水的各項基礎性工作；開好三個會議。

建設部城建司水務處調研員曹燕進就再生水利用、節水型社會規劃以及今年創建節水型城市活動十年成就展等工作進行了安排。

來自南京市供水節水管理處孫駒治處長、上海供水管理處節水辦郁龍祥科長、成都市城市節約用水辦公室陳邦壽主任、杭州市節約用水辦公室朱劍修主任、昆明市節約用水辦公室龔詢木主任、合肥市節約用水辦公室汪躍主任、廈門市計劃用水節約用水辦公室李泉水主任、沈陽市節水辦富饒主任、呼和浩特市節約用水管理局張普冰局長等同志先后發言，他們分別介紹了本地開展節水工作的情況和工作打算，交流了在開展城市節水工作中遇到的新情況、新問題，并對節水委的工作提出了建設性的意見。大家一致認為，各級領導高度重視城市節水工作，特別是張司長的講話，既總結了成績，也提出了努力的方向和工作的任務目標，節水委的工作安排切實可行，為各地開展交流，相互學習創造了很好的條件。同時，大家還提出一些建議，希望通過各種渠道向建設部等領導機關匯報，爭取為城市節水工作創造更加寬松的外部環境。一是加快城市節水立法，從根本上解決城市節水工作面臨的矛盾和問題。二是加大對節水型城市創建活動的表彰力度，特別要加大對城市節水辦等基層單位有關同志的表彰和獎勵。三是爭取組織開展全國城市節水專項檢查（督查）活動，真正把城市節水工作列入各級政府的重要議事日程。四是建立城市小新機制，提高用水與污水處理、環境整治等工作有機結合起來，真正做到循環用水。五是進一步加強城市節水管理機構自身建設，規范機構性質、編制標準、人員身份等。大家一致表示，有建設部、中國水協和省市政府的領導，有廣大企事業單位和廣大群眾的積極支持與參與，通過各城市節水管理機構的共同努力，全國城市節水工作一定會取得新的更大的成績。

二OO七年二月十日