五、 水價改革的有效途徑
水價改革是一項復雜的系統工程,涉及到方方面面的利益,對上牽涉政府決策,對下關聯百姓生活,牽一發而動全身。因此水價改革必須掌握國家政策,遵守行業法律、法規,以促進行業發展為宗旨,適應國民經濟發展和人民生活需求為根本目的,積極推進,穩妥實施。
(一)做好水價改革試點工作。目前我國設有14個水價改革試點城市,許昌市是其中之一。試點工作的開展好壞,不僅對我市而且對全省建立科學的水價機制、保證城市供水事業的健康發展都將具有深刻的影響,因此,水價試點工作是成功推行水價改革的有效方法,對加快建立科學的水價機制,保證城市供水事業的健康發展起到重要的促進作用。
(二)抓好宣傳。水價改革一定意義上講是對傳統觀念的改革,
需要全社會的理解和支持,這就要充分發揮正確的輿論導向,大力宣傳國家部委關于水價改革的政策、法律和法規,使之深入人心,扭轉觀念,樹立保護水資源、節約用水提高用水效率的全民意識,確保水價改革的順利進行。
(三)探索水價改革的有效機制。一是重視試點經驗,目前張家口市等城市已初步進行了水價改革,可以吸收其經驗和教訓,集思廣益,少走彎路;二是完善聽證會制度,廣泛聽取生產者和經營者、消費者和其他方面的意見,進行充分的論證,將定價成本測算公開、作價原則公開、審價程序公開,增加政策的科學性、民主性、合理性,達到讓群眾理解、各方滿意的效果;三是依靠政府,確定合理的原水費與凈水費的比價,使之科學性、操作性更強,更容易把握,為廣大人民群眾所接受。
六、影響水價改革的幾個焦點問題
水價改革關系著國計民生的大局,涉及面廣,政策性強,在實施過程中,必將遇到許多焦點、難點問題,如何有效地克服這些困難,將是水價改革成功的前提和保證。
一是充分考慮低收入階層用水問題。水價改革既要正視水資源嚴重浪費和利用率較低的問題,通過價格杠桿提高水資源的利用率,同時必須考慮到低收入階層的利益,也就是必須考慮到居民的承受能力。新的水價形成機制從長遠看將加大保證居民生活用水的力度。
二是實行新的供水經營管理模式。40多年來抄表收費基本上是以住房公有化為基礎的總表制管理模式,隨著社會的進步,時代的發展,廣大人民群眾對供水計量方式有了更高的要求,改革傳統的總水表計量方法,推行“一戶一表,抄表到戶”勢在必行。目前我市已下發《許昌市人民政府批轉市建委關于推行城市供水一戶一表、抄表到戶實施意見的通知》,“抄表到戶、一戶一表”工作正在全面展開。
三是理順水資源管理體制。按新《水法》的要求,實現水資源的統一管理,注重水資源合理配置,突出節約用水,提高用水效率。
|