根據我們對部分市、縣城市供水現狀的調查，筆者提出相應的改革思路：
一、江西省城市供水的現狀
城市供水的現狀，尤其是水資源狀況，供水企業經營效益，是制定符合我省實際情況的城市供水價格政策的重要基礎是安排供水價格水平必須考慮的因素。
�。ㄒ唬┧Y源狀況。江西省地處江南溫潤地區，水資源相對較豐。全省年平均水資源總量約為1565億立方米，以1999年末全省人口數4231萬計，人均占有水資源約3700立方米，為全國人均占有量的1.6倍，但是，由于水資源時空分布不均，部分地區仍存在不同程度缺水。隨著國民經濟的發展，人口的不斷增長，水資源供需矛盾將會更加突出。
�。ǘ┏鞘泄┧髽I的經營狀況。按照供水規模的大小，我們可以從以下兩個層面具體分析城市供水企業的經營狀況：第一層面即縣級供水企業，供水規模較小，日平均供水能力多在2萬噸以內，規模小的不足5千號，受供水規模的制約，單位供水成本明顯偏高。據調查，2000縣級供水企業單位供水成本多在0.85元左右，有的供水企業單位供水成本高達1.50元。相對供水成本，供水價格則顯得偏低。多數縣級供水企業的平均供水價格在0.6-0.8元之間。單位成本相對較高，經營處于保本，甚至虧損狀態。從全省的情況看，虧損的縣級供水企業虧損額度多在20萬元以內，盡管保本和盈利的供水企業也有一定的比重，但總體經營效益不甚理想。第二個層面即設區市供水企業，供水規模較大，日均供水能力最低的也在5萬噸以上，最高的南昌市日供水能力達103萬噸，因此單位供水成本相對較低。據調查，2000年十一個設區市所在城市供水企業的平均單位供水成本約為0.59元，同期平均供按實際售水量計水約為0.78元，成本僅為供水價格的75.6%，盈虧相抵后凈盈利水平的約750余萬元。盡管如此，在同一層面中的不同供水企業，有36%經營出現虧損，主要是巨額的財務費用使這些供水企業的生產運行舉步維艱，供水價格的提高總是趕不上財務費用的增長速度。據調查，至2000年底，全省十一個設區市所在城市供水企業需還貸款本金總額超過4億元，每年需支付利息2500余萬元；平均每個供水企業需還貸3600余萬元，每年需付息220余萬元。
（三）城市供水的供需狀況。據調查，全省十一個設區市所在城市供水企業共有水廠36座，供水人口約360萬供水管網總長約為2400公里，日供水能力約為240萬噸，實際日平均供水量在170萬噸左右徘徊。由于城市供水具有不均衡的特點，高峰期用水量與低峰期用水量的變化約為25%�？紤]供水日變化系數的因素，供水能力大于實際供水量11%。也就是說，現有供水能力比實際需求超前11%，其中，超前幅度在25%以上的供水企業占36%，個別設區市和設市供水企業超前幅度達50%以上。 | 
