專家談“無廢城市”試點：將提升固廢管理與供給側改革相銜接

時間：2019-01-22 13:37:47 來源：澎湃新聞 作者：刁凡超

近日，國務院辦公廳印發《“無廢城市”建設試點工作方案》，要求穩步推進“無廢城市”建設試點工作。到2020年，系統構建“無廢城市”建設指標體系，探索建立“無廢城市”建設綜合管理制度和技術體系，形成一批可復制、可推廣的“無廢城市”建設示范模式。

1月21日，中國工程院院士杜祥琬在解讀《試點工作方案》時說，推進“無廢城市”建設，對推動固體廢物源頭減量、資源化利用和無害化處理，促進城市綠色發展轉型，提高城市生態環境質量，提升城市宜居水平具有重要意義。

“當前，部分地區在城市規劃、產業布局、基礎設施建設方面，對于固體廢物減量、回收、利用與處置問題重視不夠、考慮不足，嚴重影響城市經濟社會可持續發展�！倍畔殓�說，推進“無廢城市”建設，使提升固體廢物綜合管理水平與推進城市供給側改革相銜接，與城市建設和管理有機融合，將推動城市加快形成節約資源和保護環境的空間格局、產業結構、工業和農業生產方式、消費模式，提高城市綠色發展水平。

清華大學教授李金惠向記者表示，生態環境問題歸根結底是發展方式和生活方式問題。我國是世界上固體廢物產生量最大的國家之一，全國每年新增固體廢物100多億噸，歷史堆存總量高達600-700億噸，快遞包裝等新業態帶來的固體廢物問題也不容忽視，部分地區垃圾圍城、垃圾遍野已經成為民心之痛、民生之患。

“這些問題與我國所處的發展階段息息相關，是長期實行‘大量生產、大量消費、大量排放’的生產模式和消費模式帶來的必然結果�！崩罱鸹菡f。

李金惠表示，通過開展“無廢城市”建設試點，在統籌推進綠色城鎮化和美麗鄉村建設過程中，將提升固體廢物綜合管理水平與推進城市供給側結構性改革相銜接。此外，《試點工作方案》提出開展綠色設計和綠色供應鏈建設、推動農業廢棄物多途徑利用、推動生活垃圾源頭減量和資源化利用、強化危險廢物全面安全管控、培育固體廢物相關產業發展新模式等任務，將有效推動發展方式和生活方式的綠色化發展。

“無廢城市”是否有經驗可循？李金惠介紹說，近年來，日本、歐盟、新加坡在固體廢物綜合管理方面開展了積極的嘗試與探索，可為“無廢城市”建設試點提供借鑒經驗。

例如，日本持續推進建設循環經濟社會基本規劃，目前已處于第三階段（2013-2020年），提出建設循環型社會，通過促進生產、物流、消費以至廢棄的過程中資源的有效使用與循環，將自然資源消耗和環境負擔降到最低程度。歐盟委員會先后發布了“邁向循環經濟：歐洲零廢物計劃”“循環經濟一攬子計劃”，通過深化循環經濟，推動產品、材料和資源的經濟價值維持時間最大化、廢物產生量最小化。

“盡管提法不盡相同，但核心是相似的，主要是為了建設一種新的經濟體系和社會發展模式，從根本上解決自然資源瓶頸，以及廢物處置對稀缺土地資源的占用問題�！崩罱鸹菡f。

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