這一記環保督察“回馬槍” 戳破多少謊言？

時間：2018-07-10 來源：法制日報 作者：馬岳君 劉丹

6月14日，《法制日報》一篇題為《紙上整改難過中央環保督察驗收關 多地黨政一把手被督察組就地約見》的文章，專門報道了多地動輒數萬字整改方案，卻遲遲不見真動作的現象：

2017年4月28日，由廣西自治區政府制定的整改方案公開。在這份近4萬字的整改方案中，不僅自治區黨委、政府主要負責人擔任整改負責人，而且廣西自治區政府還將中央環保督察反饋的問題細化為37個具體問題。就這37個具體問題，整改方案不僅列出了整改措施、完成時間，還明確了整改責任單位。與廣西自治區的整改方案一樣，其他30個省區市公開的整改方案也全部將中央環保督察發現的問題進行了細化，也全部公開了整改措施、完成時間、整改落實責任人等。

記者在文中提出了這樣的質問：“幾乎每個省(區、市)的整改方案都在4萬字上下，這樣算下來，31個省區市的整改報告數字超過120萬字。洋洋灑灑，逾百萬字的整改方案，哪些真正落了地？哪些又經得起中央環保督察的‘回頭看’？”

“忙”著弄虛作假

明明沒有做雨污分流，廣州市白云區西井河南岸增埗村的地面上卻每隔不遠就有雨水井和污水井的蓋子；明明國家早已明令禁止土法煉鋁，但廣西欽州市卻給這些企業發了政策允許的通行證。

從廣東到廣西，從經濟強省到經濟欠發達地區，不少地方對于中央環保督察留下的整改清單，卻選擇了同樣的做法——假裝整改。

縱觀督察組陸續公布的典型案例，為了“弄虛作假”，很多地方真可謂是煞費苦心。

有的“移步換景”。黑龍江省齊齊哈爾市中心城區污水處理廠自2003年投運以來，將10余萬噸污泥堆存嫩江行洪區�！罢�改”后，新建的污泥臨時堆場選址在原堆存點旁邊，雖然進行了防滲處理，但仍位于嫩江行洪區內，10余萬噸污泥露天堆存，現場惡臭彌漫。

有的“謊報軍情”。兩年前，中央環保督察組指出河北省“部分河流水庫水質惡化明顯”。對此，河北省全面推行河長制。兩年后，河長制度全面推行，河流沿岸卻新生出3公里的垃圾帶，一直從河堤延伸至河床上，斜坡高度達到10米左右。而當地給出的匯報情況卻是：河道巡查情況滿分。

有的“掩耳盜鈴”。在黑龍江省哈爾濱市香坊區向陽鎮金家村的向陽生活垃圾填埋場，督察組發現群眾舉報涉及的偷排滲濾液的溝渠有多處剛剛用土覆蓋過，垃圾堆體外側也用大量新土墊高，但在垃圾堆體內側有大量垃圾滲濾液正在涌出。

有的“未雨綢繆”。督察組在對濮陽市范縣進行督察時，調閱相關文件資料發現，濮陽市人民政府某份文件2017年11月7日才印發，但范縣早在2017年5月7日就已印發了相關方案，比濮陽市方案印發早了6個月，甚至比河南省級方案還提前2個月。

還有的“暗度陳倉”。油污遍地，惡臭陣陣，危險廢物露天堆放，明令要求停產卻在夜間偷干活，說是再生資源循環經濟示范區，實則不過一個“垃圾”產業園。在寧夏這個世界最大的電解金屬錳生產基地，刺鼻氣味嗆得人睜不開眼睛，噴空氣清新劑迎接督察組……中央第二環保督察組還原了寧夏自治區白芨灘國家級自然保護區內企業假整改的真面目。

如此套路滿滿，是糊弄？是糊弄？還是糊弄？

可最終，到底糊弄了誰？

“忙”著敷衍了事

據記者報道，在廣西自治區，北海市北海誠德鎳業公司200萬噸冶煉廢渣堆填鐵山港，占用海灘面積超過400畝，環境污染嚴重。經梳理有關情況后發現，該公司在2016年7月第一輪中央環保督察期間也因環境污染問題被群眾舉報，但北海市核查后回復督察組：該公司手續齊全，各項污染物排放達標，群眾舉報不實。

針對這一情況，督察組專赴北海市開展現場檢查。檢查發現：群眾投訴情況屬實，誠德公司大量強堿性冶煉廢渣堆填侵占灘涂約600畝；廣西瑞德環保科技有限責任公司以廢渣綜合利用之名行違規傾倒之實；鐵山港約1400畝區域滿目瘡痍、狼藉一片，環境狀況觸目驚心，群眾反映的問題不僅未得到整改，反而愈演愈烈。

環境污染，群眾最有切身感受，最有發言權。據國家環保督察辦介紹，對31個省(區、市)的第一輪督察，共受理群眾信訪舉報13.5萬余件。此次環保督察“回頭看”期間，各地群眾舉報信件更是沒有間斷。

群眾訴求一直都在，有關部門難道看不見？

還是故意視而不見？

3 為何很多地方置環境和民生于不顧？

唯GDP論，讓一些地方政府和企業竭澤而漁。

固守舊觀念，片面追求經濟效益，死保GDP，是這些地方政府和企業的通病。

比如，洛陽市義煤集團新義煤業有限公司因廢水排入洛陽金水河，造成嚴重污染而屢次被投訴舉報。并曾被地方環保部門一罰再罰，累計罰款33次，卻屢罰不改。面對首輪中央環保督察群眾信訪舉報，這家企業以市場不好停產為由未落實治理要求，督察結束后又繼續開工。

而這背后與當地對中央首輪環保督察不真正重視，環境執法重形式、走過場是密不可分的。

多年來，粗放型的經濟模式給環境了造成了巨大壓力，甚至造成了不可逆轉的毀滅性破壞。事實證明，靠破壞環境來追求經濟發展無疑是殺雞取卵、竭澤而漁。

隨著經濟發展由高速增長階段轉向高質量發展階段，人們對于美好生態環境的向往越來越迫切，推動經濟社會與生態文明高質量協調發展也成為了國家發展的戰略目標和要求。

黨的十八大報告將生態文明建設納入中國特色社會主義事業“五位一體”總體布局，黨的十九大, 更是將‘美麗’二字寫入了社會主義現代化強國的目標，美麗中國的新圖景徐徐展開。

如此大環境下，一些地方政府固守唯GDP論英雄政績觀，部分企業繼續以犧牲環境為代價換取經濟利益，顯然是與國家發展和人民愿望背道而馳的。

地方保護主義縱容企業屢查屢犯、屢罰不改。

廣西壯族自治區欽州市欽南區政府為當地問題土冶煉企業“銷號”，致使欽州土小煉鋁合法化；北部灣海域范圍的鐵山港區大量強堿性冶煉廢渣堆填侵占灘涂約600畝，但此類惡性問題被督察組移交地方至今，未對一起案件進行立案查處，更沒有約談、問責、行政、刑事拘留一人；甚至在環保督察“回頭看”現場，還有政府官員為違法企業“站臺”……

邊督邊改不見真動作，惡性污染無人被問責。不難推測，這些“有恃無恐”的違法行為背后，往往有“保護傘”在撐腰。

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