發改委：創新和完善促進綠色發展價格機制

時間：2018-07-03 來源：經濟參考報 作者：李志勇

重點聚焦完善污水處理收費政策、健全固體廢物處理收費機制等  

國家發改委2日對外發布《關于創新和完善促進綠色發展價格機制的意見》，明確了我國在這些領域的價格改革方向，重點聚焦完善污水處理收費政策、健全固體廢物處理收費機制、建立有利于節約用水的價格機制、健全促進節能環保的電價機制四個方面。計劃到2025年建立起比較完善的綠色發展價格機制。

發改委價格司司長岳修虎介紹，與打好污染防治攻堅戰的迫切需要和人民日益增長的優美生態環境需要相比，目前的資源環境價格機制還存在一些問題。比如，資源環境價格還不能充分體現資源稀缺程度、生態價值和環境損害成本，有利于資源節約和生態環境保護的激勵與約束相結合的價格機制還不健全等。

為此，此次出臺的文件明確提出，要加快建立健全能夠充分反映市場供求和資源稀缺程度、體現生態價值和環境損害成本的資源環境價格機制，完善有利于促進綠色發展的價格政策，將生態環境成本納入經濟運行成本，撬動更多社會資本進入生態環境保護領域，促進資源節約、生態環境保護和污染防治，推動形成綠色發展空間格局、產業結構、生產方式和生活方式。

岳修虎表示，此次出臺的文件堅持問題導向，很多措施都是針對城市黑臭水體治理、農業農村污染治理、大氣污染治理等生態環境領域突出問題。同時，堅持污染者付費，實現生態環境成本內部化，讓污染者、使用者付出應付的成本，讓保護者、節約者得到合理的收益。并通過價格機制調節利益分配，進一步激發全社會節約能源資源、保護生態環境的內生動力。而且鼓勵和支持地方結合本地實際制定相關政策。

國家發改委能源所原所長周大地表示，推進綠色發展，需要建立綠色生產和消費的法律制度和政策導向，建立健全綠色低碳循環發展的經濟體系。這種經濟體系的建立和完善，不但需要有力的行政性措施，也包括建立可以保障和推動綠色發展的市場信號體系�？茖W的價格體系是引導市場活動走向綠色發展的基礎條件之一，我國的能源價格政策需要充分考慮對綠色發展的支持和方向引導。

針對價格改革是否會對民生保障產生影響的問題，岳修虎表示，價格政策非常敏感，關系到千家萬戶，涉及到城鄉居民切身利益。在價格政策制定和價格改革過程中，不影響民生，充分考慮社會的承受能力，特別是要切實保障低收入群體的生活不受影響，是發改委堅持的一貫原則。這次的文件在政策設計上強調的是排放污染者付出應付的成本，同步做出特殊政策安排，保障低收入群體生活不受影響。

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