專家建議：怎樣算好污染防治攻堅戰的經濟賬？

時間：2018-07-02 來源：華夏時報 作者：馬維輝

環保投入要占比GDP的2-3%

駱建華表示，在國際上，對于“環保投入占GDP比重”和“環境質量改善”的關系有一個通用的指標，即：1.5%是控制，2-3%是改善，也就是說，只有全社會環保投入占GDP的比重達到二或三個百分點，才能支撐環境質量改善。

“我們現在還有比較大的差距，環保投入占GDP的比重從來沒有達到過2%�！彼�說。

《意見》明確，資金投入向污染防治攻堅戰傾斜，堅持投入同攻堅任務相匹配，加大財政投入力度。逐步建立常態化、穩定的財政資金投入機制。

“建議財政對環保的投入要提高，環保投入幅度要與財政增長幅度相匹配，甚至更高�！瘪樈ㄈA說，“其次，財政投入環保的方式也要從投建設到投運營，從而撬動更多的社會資本投入�！�

在企業環保投入方面，根據日本等國的經驗，環保設施建設投入占項目主體設施投入的比例應在5-7%左右，特別是對重化工等“三高”行業，比例應該更高。

此外，《意見》還規定，要推進社會化生態環境治理和保護。采用直接投資、投資補助、運營補貼等方式，規范支持政府和社會資本合作項目。

“財政投入增長空間有限，排放企業為了達標投入也有定數，大環保概念下生態環境改善的投入，主要還是要靠社會投入的不斷放大，所以要調動社會資本對綠色發展的積極性�！瘪樈ㄈA說。

解決融資難、融資貴

要想提高社會環保投入，融資是關鍵因素之一。但是，環保行業面臨的融資環境一直不樂觀，近期甚至有局部惡化的趨勢。

“這里有去杠桿、化解重大金融風險的原因，東方園林發債遇冷等事件也只是個案，但確實反映出最近資本市場對環保行業的真實溫度。如果要想繼續加大社會生態環保投入，就必須解決融資難、融資貴的問題�！瘪樈ㄈA說。

首先，在傳統信貸領域，相比其他行業，環保企業普遍缺少土地、廠房等大量有形資產，因此對其的抵押質押品可以考慮從有形資產擴展到無形資產。

“一方面，環保企業與地方政府簽訂的治污收費合同可以到銀行進行質押抵押貸款，與排污企業簽訂的第三方治理收費合同也可以參照這一辦法，銀行部門可以對此研究探索；另一方面，對很多以技術產品、服務見長但抵押品缺乏的環保企業，能否探索以知識產權進行質押的信貸政策，鼓勵環保企業持續創新�！瘪樈ㄈA說。

其次，應該大力發展綠色信貸、綠色債券等金融產品。駱建華表示，這幾年綠色債券很火，但現狀是地鐵等“淺綠”的企業獲得了實惠，而“深綠”的環保企業反而只有零星案例，且規模較小。

第三，上市融資渠道也同樣需要創新。雖然政策明確鼓勵環保企業上市，但多年來一直缺乏可操作性措施。駱建華建議，能否比照“扶貧”的相關政策，為污染治理重災區的環保企業開辟綠色通道，或是提供一些指標安排。

而對于廣大中小環保企業，駱建華建議，可以成立政府級別的基金，它不是《意見》中提出的“國家綠色發展基金”那樣用于投入具體項目的基金，而是為企業融資進行擔保和貼息，用有限的投入起到四兩撥千斤的作用。

水世界社區，讓水處理更簡單！http://bbs.chinacitywater.org 

上一頁頁碼：[<< 1 2 ] 下一頁 共2頁