對企業而言,要嚴格執行危險廢物轉移管理辦法,意味著要付出高昂的處置費用,目前正規處置每噸危險廢物的費用一般要一千多元,但非法傾倒的成本一般是每噸只要三百元左右。
“使得企業產生違法動機,鋌而走險偽造危險廢物轉移相關手續和部門印章!10·12污染環境案專案組民警張明元在辦案中也意識到這一現實困境。
然而,即便有企業愿意為正規處置的價格買單,實際上全國危險廢物處理能力也不足。
生態環境部固廢中心負責人此前接受《科技日報》采訪時表示,據估算,中國每年危險廢物產生量超過1億噸,約有7000萬噸危廢尚未納入環保部門統計范圍內。根據2017年11月全國人大常委會《固體廢物污染環境防治法執法檢查報告》顯示,2016年全國各。ㄗ灾螀^、直轄市)持危險廢物經營許可證的單位設計處置能力為6471萬噸,但實際經營規模只有1629萬噸。
一部分處理不了的危險廢物,就進入了長江。
之所以江浙一帶的垃圾不在當地傾倒,而要跑到安徽銅陵傾倒,是因為“中間商”們發現了銅陵對傾倒地的監管存在“真空”地帶。
“10·12危廢傾倒案”的傾倒點位于銅陵市義安區五松鎮江濱村,五松鎮分管環保的副鎮長汪祺,現在每隔幾天就要到區里參加關于固廢管理的會議。6月2日是周六,和南方周末記者見面前,他剛開完一個環保會議。
江濱村雖然屬于義安區,但全部土地在2013年就已交給銅陵市經開區管理。在汪祺看來,日常的監管就應該由經開區負責!爸徊贿^當時留了一個尾巴,村干部的管理一直沒有交出去,仍由五松鎮負責!
銅陵市經開區安全生產和環境保護局局長殷鳴,對此卻有不同看法,他認為江濱村的土地是代征的,環保的網格化監管應是五松鎮的職責。
雙方都認為監管責任在對方,傾倒的“中間商”們有了可乘之機。
五松鎮副鎮長汪祺在2017年11月知道了污染事件,“公安部門刑拘犯罪嫌疑人以后,通知了銅陵市的環保部門,當時,市、區、鎮三級領導都相繼去了現場,分管環保的副市長開了一個協調會。”
2018年3月,清運和處置污染物的工作完成,加上恢復生態,銅陵市支出的費用超過了1100萬元。但汪祺沒有想到的是,市里在那時啟動了問責,經濟開發區一位副主任和一位總工程師被免職,江濱村村委會主任查金爐被行政記大過,村支書受到黨內嚴重警告處分。
“那地方沒有人住,我們人手也不夠,難以做到每個地方都派人盯梢,之前也沒有村民向我們反映過!辈榻馉t如是說。
在銅陵市啟動對事件的問責之前,五松鎮于2018年2月6日出臺了《環境保護網格化管理和日常巡查監管工作方案》。殷鳴評價,“這就是之前該搞的沒搞。我們早就按照上級環保部門的要求,進行了網格化監管。”
2018年6月1日,南方周末記者實地走訪傾倒地點,1.74萬余噸污染物已被全部清理,當地政府在原地種上蘆葦后,很難想象那里曾是一片被污染的江灘。
(因案件尚未宣判,文中犯罪嫌疑人姜建國、涂長虹、李鴻、汪傳文、查向前、黃志強為化名。)
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