“毒”傾長江 萬噸污染物非法傾倒案調查

時間：2018-06-29 來源：南方周末 作者：岳家琛

處理完這批危險廢物，中間商李鴻、涂長虹獲利6.9萬元，他們下游的汪傳文獲利14560元，再往下的查向前獲利14300元，到鏈條末端的貨車司機，僅獲得三千余元。

這起案件發生之前，涂、李已經多次向長江傾倒固體廢物。2017年5月底，他們曾將日本電產芝浦（浙江）有限公司生產的313.28噸一般固廢，通過船舶運輸至長江銅陵水域傾倒。

順藤摸瓜，長航蕪湖分局還發現了另一起傾倒固廢的線索。2017年10月，馬鞍山“中間商”黃志強等人，也從江蘇蘇州的9家企業接收了2525.89噸固體廢物，跨省傾倒于銅陵江灘上，距涂長虹等人的作案地點直線距離不到一公里。

隨著“戰果”不斷擴大，警方最終在銅陵的江邊上發現傾倒的有毒有害固體廢物累計萬余噸。

轉移聯單作假 運輸監管有漏洞

危險、有害廢物的處理，從制度設計上本有規范流程。這一萬多噸有毒有害危險廢物，又是如何避開沿途的各種檢查，最終被跨省運抵銅陵江邊？

辦案民警黃緯了解到，環保部門此前告知過浙江寶勛公司，他們公司產生的酸洗污泥屬于危險廢物，需要通過有危廢運輸資質的車輛，送至指定的危險廢物處置單位，進行處置或者再利用。

環保部門還要求，跨省轉移危險廢物，需要所在省和接收省環保部門都批準，并填寫危險廢物轉移聯單。

但寶勛公司并沒有開具危險廢物轉移聯單，負責廢物處理的姜建國將“貨”交給中間商涂、李之后，“涂、李二人搞了一張接收證明，證明上寫的是一般固廢�！�5月31日，被羈押在看守所的“下線”汪傳文對南方周末記者說。至于運輸車輛，他表示“很好找，只要多給點錢都肯做”。

“中間商事先跟產廢企業約定好，然后在網上隨便找個貨車司機拉走就行�！�10·12污染環境案專案組民警張明元介紹，他們的行話是運輸“渣土”，不說運輸危險廢物。目前涉案的駕駛員起初也并不知道自己拉的貨物是構成污染環境罪的危險廢物。

“10·12危廢傾倒案”的另一個主角黃志強，是從江蘇蘇州將有毒廢物運往銅陵傾倒的。

其實在江蘇省危險廢物動態管理系統，每一條危險廢物轉移的審批信息都一目了然：轉移單位、接收單位、危廢名稱、數量等信息都能從中看到。

“但如果轉移聯單造假的話，就能繞開環保部門的監管，從而實現危險廢物轉移出廠。”蘇州市環保局一位科級干部坦承，一旦轉移出廠，路上的事情就不屬于環保部門的權力范圍了。

言下之意，出廠之后交通部門應該承擔更多責任。

“交通部門只負責檢查車輛是否具備危險廢物運輸資質，無法掌握車輛的駛出地和去向。”相金龍是蘇州市交通局運輸處處長助理，他6月4日對南方周末記者說，還是需要環保部門從源頭把控。

一位在蘇州從事危險廢物轉移運輸多年的企業負責人也認為，如果源頭沒有把控好，僅靠在運輸和傾倒環節監管，就好比“瞎子打網”。他拿出手機，向南方周末記者展示加入的多個�；�品運輸群，“誰知道這些運輸需求里，哪些是普通貨物，哪些是危險廢物？”

“需要有一種機制，使得環保和交通兩部門的力量可以聯合起來�！碧K州市環保局一干部認為，目前交通和環保部門在監管有毒污染、危險固體廢物時，還有不少脫節。

陸運如此，水運亦然。

偵查“10·12危廢傾倒案”時，公安機關還偵破了兩起傾倒未遂案件。2017年11月19日至29日，長江航運公安及海事部門在轄區水域得知非法運輸船舶的信息時，8艘船舶還正在航行途中。公安民警連夜蹲守，在這些船舶準備進行非法處置前，及時查獲了共計六千余噸廢舊固體。

民警張冬負責將其中兩只船舶押送至位于蘇州的原籍港口，輪船經過鎮江，駛入京杭運河船閘時，船員被要求須在海事部門辦理手續，報告輪船的出發港和目的港、裝載的貨物，這也是海運的統一要求。

然而在長航蕪湖分局查處的通過水運跨省傾倒案件中，涉案的船只無一向海事部門登記報告，海事部門也就無從掌握水中航行的船只運輸的是什么。

蘇州市地方海事局航行監督科一位工作人員解釋，以前是行政許可性質的船舶簽證制度，后來簡政放權，改成了船舶報告制度，如果發現沒有報告，可以按照內河運輸的相關條例進行處罰。但只要輪船沒有違章行駛等行為，他們并不能隨意登船檢查。

面對來往的船只，“我們只能在巡航中通過觀察貨船，判斷船上運輸的物品是什么�！痹撊耸空f，海事部門還可在碼頭裝卸過程中對船只進行檢查�！安贿^蘇州每年過境幾十萬艘船，很難所有的船都檢查到，只能抽查，抽查率大約10%�！�

水陸運輸中的監管漏洞，以及各部門之間的銜接不暢，給向長江傾倒有毒、危險固體廢物有了可乘之機。

這已引起有關部門重視，南方周末記者了解到，生態環境部已經在牽頭修訂《危險廢物轉移管理辦法》，其中一大亮點便是增加了交通部門和公安部門的職責，明確了產生者、運輸者、接收者的各方責任，細化了從移出到接收各環節的轉移操作要求。2018年1月25日，上述管理辦法向公眾征求意見結束，或將于近期內頒布實施。

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