李干杰“打好污染防治攻堅戰”四問四答

時間：2018-03-19 來源：點綠網 作者：

十三屆全國人大一次會議新聞中心3月17日15時在梅地亞中心多功能廳舉行記者會，邀請環保部部長李干杰就“打好污染防治攻堅戰”相關問題回答中外記者提問。

污染防治攻堅戰也要建檔立卡 不解決就不收手

中國經濟導報、中國發展網記者：去年，中辦、國辦通報了祁連山國家級自然保護區生態環境遭到破壞的問題，并問責了上百人，引發輿論的高度關注，但我們了解到還有不少保護區生態環境破壞問題依然嚴重，請問李部長，有什么舉措讓保護區真正得到保護？謝謝。

李干杰：去年6月，中辦和國辦發布了《關于甘肅祁連山國家級自然保護區生態環境問題督查處理情況及其教訓的通報》。我們大家都看到了，都學習了。兩辦的通報在中國生態環境保護歷史上具有非常重要的意義，甚至是標志性意義。重視程度之高、處罰力度之大、產生震撼之強、影響范圍之廣，是前所未有的。

我們在兩辦通報發布以后，按照中央的要求，按照兩辦的精神，我們迅即會同其他部門，包括國土、水利、農業、林業、海洋和中科院，組織開展了專項行動，叫“綠盾2017國家級自然保護區監督檢查專項行動”，這個專項行動也是前所未有的，是歷年來所有針對自然保護區的監督檢查行動中，檢查范圍最廣、查處問題最多、整改力度最大、追責問責最嚴的一次監督檢查行動，已經取得階段性成果，最近我們向媒體發布了這個結果。

在這次專項行動中，排查了446個國家級自然保護區，發現了20800個問題。截至2017年底，我們國家級自然保護區已經有463個，因為有17個是后來批復的，之前開展專項行動的時候是446個，這20800個問題目前為止已經有13100個問題得到很好的整改。行動中，我們關停取締了2460家企業，對1100多人進行了追責問責。最重要的是，推動地方廢止和調整與上位法不一致的地方性法律法規，取得了比較好的成效。

當然，我們也發現還有不少問題，有些問題還很突出。比如說，一些地方重開發輕保護的思想還相當嚴重，一些地區交辦問題整改不徹底，當然有一些問題是歷史遺留下來的。這里向大家報告，我們國家級自然保護區主要是上世紀80年代以后大規模發展起來的，在發展的過程中，在一段時間內，是按照搶救性保護的思路來劃定、建設和保護的，一些歷史問題難免遺留下來了。今天我們去面對、去處理的時候，這些問題也要處理好，歷史遺留問題的處理相對來講難度比較大，為我們后續做好工作帶來一定的困難。經過這次排查，我們對這些問題做到了心里有數，也將把我們的監督管理體系進一步健全起來。

下一步的工作，第一是旗幟鮮明地把“綠盾”行動堅持到底，緊緊圍繞國家級自然保護區，在具備條件的情況下擴展到省級以下自然保護區，對發現的問題，全部建檔立卡，拉條掛賬。我們現在做工作，打攻堅戰，就得講究精準，脫貧攻堅戰最重要的一條經驗就是建檔立卡，我們現在污染防治攻堅戰也要借鑒建檔立卡，每個自然保護區是什么問題清清楚楚，交辦給誰清清楚楚，并且不僅僅我們自己有數，還要向社會公開，發揮社會的監督作用、老百姓的監督作用，緊緊盯住，不解決就不收手。

第二是加大追責問責的力度。誰造成的問題，就得處理誰，對于問題造成的嚴重影響，該擔責就得擔責，該追責就得追責。

環保督察堅決反對平常不作為 到時候又亂作為

中央人民廣播電臺、央廣網記者：我關心的話題是環保督察。去年，中央環保督察實現了全覆蓋，成效得到了認可，但公眾還是有兩方面的擔心：一個是擔心督察會有一陣風的現象，另一個是怕有一些地方因為擔心督察而直接對企業進行一刀切的行為。請問，您如何回應這兩方面的擔憂？另外，在機構改革方案當中，明確了中央環保督察是今后生態環境部的重要職能，下一步我們會如何考慮？謝謝。

李干杰：中央環保督察，我記得在黨的十九大記者招待會上應記者的提問，我向大家介紹了相關情況，尤其是介紹了它的成效。我當時是用四句話做了概括，這四句話也不是我總結的，是當過我們督察組的組長們，他們進行的總結，我是完全贊成的，就是叫“百姓點贊、中央肯定、地方支持、解決問題”。確確實實，兩年下來我們一共是搞了四批，收到很好的效果。其中特別明顯、特別突出的，就是通過中央環保督察解決了一大批老百姓身邊突出的環境問題，上次跟大家報告的數大約有8萬件，這8萬件過去是在老百姓身邊的，也引起了很多的問題和糾紛，通過這次環保督察得到很好解決，同時還推動解決了很多其他問題。

您提到我們整改的成效能不能得到維持，可能更多的關注尤其像督察報告里面提的要求是不是真正得到落實，因為我們的整改報告是帶著問題清單的，問題再大、再難，都是必須要整改落實的。上了清單的，第一是比較大，第二是比較難。您很關心，我也很關心，究竟中央環保督察將來是否能夠搞下去，能否保持強勁長久的旺盛生命力，關鍵就是提的要求是不是能夠落到實處。中央環保督察從一開始設計的時候，就特別重視、關注這一點，也不僅僅是環保部，中央領導尤其是總書記也特別關心這一點。

中央環保督察是總書記親自倡導、親自推動的生態文明建設領域的一項重大制度改革，都是在總書記親自關心、指導、領導下進行的。因此，我們在制度設計的時候就非常注重這一點，就是要么不抓，要抓就一抓到底，以釘釘子的精神，要么不咬，咬住了就不松口。現在看起來成效還不錯，主要體現在這么幾個方面：

第一，從目前情況來看，各地黨委和政府對這項工作確實高度重視。31個省份都成立了督察整改領導小組，其中有18個是由黨政兩個一把手來擔任組長，其他的要么是由黨委一把手，要么是由政府一把手擔任組長。應該說，一把手親自抓就為我們督察整改能落到實處提供了一個重要的保障和支撐。

第二，確確實實解決了很多的突出問題。我們在督察報告清單中統計了一下，有2147項整改任務，到目前為止，已經完成了998項，占比將近47%。其他的整改任務也在有序推進中。

第三，在整改的過程中，嚴格督察問責、追責問責。追責問責在整個環保督察中，有三個層次：第一個層次是在進駐期間邊督邊改的過程中督察問責，各地都進行了發布。統計一下，四批下來追責了大概有18000多人，量還是比較大的。第二是隨著我們督察報告一起下去的，我們移交給地方，要求追責有關黨政領導干部，到目前為止第一批、第二批已經基本結束，第三批、第四批正在進行。其中第一批已經向媒體發布了相關結果，一共追責了1100人。其中廳局級130人，正廳級24人。第二批我們即將發布，這一批的力度更大，一共是1048人，總數稍微少一點，因為一共是七個省，第一批是八個省，廳局級是162人，其中省部級3人，正廳級56人。第三個層次是在整改期間又發現有新問題，也是立即嚴肅進行追責問責。前不久，我們向媒體通報了江蘇南通的一個案例，就是在整改期間發現不作為、亂作為。我們迅即啟動了追責問責的機制，江蘇對相關的人員進行了追責問責。這方面整改落實力度是比較大的，也是比較到位的，也為進一步提高大家思想認識、推動工作落實見效發揮了很好的作用。

第四，完善長效機制。中央環保督察以后，各地結合實際情況，在相關的一些工作領域建章立制，我們統計了一下大概有330多份，平均每個省份10多份。同時，各地還按照中央的模式建立起省以下的環保督察機制，到目前為止，已經有26個省份建立并且實施了省級環保督察，就是國家督省、省督市縣，也見到了很好的實效。

你還提了一個問題，關于“一刀切”的問題，大家也很關心，我先回答一下這個問題。關于“一刀切”的問題，首先什么叫“一刀切”？我理解所謂的“一刀切”指的是不分青紅皂白，不分是否違法還是合法，一竿子打下去，一律進行關停，這叫“一刀切”。企業有污染環境的違法行為，該處理的還得處理。像不分青紅皂白，不分好壞的“一刀切”，負責任地說，總體上來講是不普遍也是不突出的，也是從一開始我們就堅決反對的。

當然，在四批督察過程中，個別地方確實出現過類似的問題。出現問題以后，我們及時進行了糾正。未來關于這個問題，我們態度非常明確，絕不允許這么干，絕不允許這樣的亂作為來損害影響我們的中央環保督察的大局。將來不僅僅是及時糾偏，還會及時追責問責，并且是嚴厲嚴肅的追責問責，發現一起嚴查一起，說到做到的。我們堅決反對平常不作為、到時候又來亂作為的情況，這種風氣，我們要堅決遏制。

上一頁頁碼：[1 2 >>] 下一頁 共2頁