在他看來,一共有“五個打通”:一是打通了地上和地下,二是打通了岸上和水里,三是打通了陸地和海洋,四是打通了城市和農村,五是打通了一氧化碳和二氧化碳,也就是統一了大氣污染防治和氣候變化應對。
“所以,從這個意義上來講,新的生態環境部不僅僅只保留了環境保護部的職責,還有比較大的變化。”李干杰說。
污染防治攻堅戰怎么打?
到2020年,如何打好污染防治攻堅戰?李干杰表示,十九大之后,環保部就著手開展了一系列學習、調查和研究,已經有了一個基本的考慮和思路。
基本思路可以概括為“三個三”,即圍繞三類目標,突出三大領域,強化三個基礎。
圍繞三類目標。第一類是生態環境質量改善目標,主要包括優良天數比例、PM2.5下降比例、好于III類水體比例,劣V類水體比例等;第二類是主要污染物總量減排目標,主要包括二氧化硫、氮氧化物、化學需氧量和氨氮等;第三類是環境風險管控目標,主要包括農用地風險管控目標和城市建設用地風險管控目標。
突出三大領域,就是大氣、水和土壤。大氣方面,要抓緊制定發布下一階段《大氣污染防治行動計劃》,堅決打贏藍天保衛戰;水方面,要深入推進“水十條”,堅決打好碧水保衛戰;還有就是全面實施2016年5月制定發布的《土壤污染防治行動計劃》,扎實推進凈土保衛戰。
強化三個基礎。一是積極推動形成綠色發展方式和生活方式,這是根本,如果我們的發展方式、生活方式不綠色,那么污染防治攻堅戰要打好是很難的,甚至是做不到的;二是加快加大生態系統保護和修復力度,對于污染防治來講,生態系統服務功能高低是至關重要的;三是加快形成生態環境治理體系的現代化和治理能力的現代化,要進一步改革完善生態環境管理的體制,通過改革釋放出更多動能和紅利,來支撐保障污染攻堅戰取得更大更好的成效。
“我們現在一方面在抓緊研究完善這個思路、這一本帳。與此同時,污染防治的具體工作也一刻沒有停。三年時間非常短暫,我們等不得,也等不起。”李干杰說。
污染防治攻堅戰中,重點又是藍天保衛戰。李干杰表示,環保部目前正在研究藍天保衛戰三年作戰計劃,估計很快就能夠出來。
目標方面,在原來的“十三五”生態環境保護規劃里面已經有了一些整體目標的設定,藍天保衛戰大致會以此為基礎,進一步研究深化。有些目標保持不變,有些目標可能會有適當的提高。
“比如說優良天數的比例是80%,我們認為要達到這個目標還是比較難的,需要付出努力的!崩罡山苷f,“而PM2.5的下降比例,當時確定的是以2015年為基點下降18%,但實際上已經大大超過序時進度,這兩年已經干完15.8%,所以肯定會加點碼!
“至于加多少,我們現在還在研究,將來有了結論之后會第一時間向大家報告。”他說。
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