兩會建議：防治水污染需整治與“調結構”結合

時間：2018-03-16 來源：南方網 作者：謝慶裕 肖文舸

今年全國“兩會”政府工作報告提出大力推動高質量發展，也對“推進污染防治取得更大成效”作出具體部署，并提出建設天藍、地綠、水清的美麗中國。

如何做到水污染防治與經濟發展雙贏，實現在發展中保護，在保護中發展？我省目前全面建立的河長體系，又如何在當中發揮作用？上述話題引起了不少全國“兩會”的代表委員們熱議。

他們表示，要堅決打好污染防治攻堅戰，要加快推進涉水重污染行業的淘汰、整合提升和清潔生產改造，推進企業綠色生產，讓企業在環保的軌道上運行。

加大整治力度▶▷

全省年檢查排污企業36.92萬家次

粵西第一大河鑒江在湛江出海，其重要支流小東江也在湛江流入鑒江。對于治理水污染，改善水環境的重要性，全國人大代表、湛江市總河長、湛江市市長姜建軍深有感觸。

“隨著河長制體系全面建立，治理機制日趨完善，全市境內所有河流、湖庫全部列入河長制管理，有效落實整治工作責任�！辫b江流域綜合整治成效明顯。小東江下游入海河口大山江斷面水質均值為Ⅲ類，達到階段性整治目標要求。目前，湛江市域大江大河、湖庫水質總體良好，城市飲用水源水質100%達標。

不僅湛江，廣東在水污染攻堅戰中，整治力度不斷加大。去年，我省成立廣佛跨界河流、茅洲河、練江、小東江污染整治專項督導組，建立每月“一督一報”工作制度。組織開展榕江污染整治現場調查，完成14個沿海城市近岸海域非法與設置不合理的61個入海排污口的排查和清理。全省累計建成城市（縣城）污水處理廠493座，污水日處理能力達2520萬噸。

除了工程措施，今年政府工作報告提出，堅持用市場化法治化手段，嚴格執行環保、質量、安全等法規標準，化解過剩產能、淘汰落后產能。對此，廣東也持續加大監督執法力度，向污染說不。數據顯示，我省去年清理取締“十小”企業近500家，93個省級或以上工業集聚區中完成污水集中處理設施和自動在線監控裝置建設，珠三角區域提前一年全部完成。全省全年共檢查排污企業36.92萬家次，處罰案件20348宗、罰沒金額10.65億元，居全國第二。

堅持“調結構”▶▷

四大江岸線一公里內不得新上印染等項目

除了加大污染治理力度，代表委員們表示，從根本上來說，要打贏污染治理攻堅戰，還應堅持產業轉型升級與經濟結構的調整，推動經濟實現高質量發展。

與水污染治理需加大力度攻堅相比，廣東空氣質量連續三年全面達標，在全國處于“標桿”地位。全國政協委員，省環境保護廳廳長魯修祿表示，廣東空氣質量近年持續改善，明顯得益于經濟結構的調整。在產業結構方面，加快培育現代產業體系，全省第三產業增加值比重連年提高，先進制造業增加值占到規模以上工業增加值的一半以上。

他認為，調整深層次結構可以同時改善環境質量與經濟質量。在廣東攻堅水污染防治中，也應該在進一步大幅降低污染物排放總量的同時，下更大力氣進行結構調整，實現高質量發展。

湛江的經濟發展實踐也印證了這一判斷。姜建軍介紹，位于東海島的湛江鋼鐵一期工程圓滿實現“達產、達標、達耗、達效”目標，去年全年完成鋼材產量688萬噸，薄板熱銷國內主流汽車生產企業，厚板通過國內和出口歐美、日韓資質認證，產品供不應求，多項經濟效益和環保指標創下全國之最。

魯修祿則介紹，在產業結構調整方面，廣東將以精細化管理推動深層次調整，繼續嚴格實施主體功能區戰略，加大淘汰整頓“散亂污”企業力度。

目前，廣東嚴格實施環保分區控制，珠三角地區繼續限制新建燃煤燃油電廠和煉化、煉鋼煉鐵等項目。根據征求意見中的《廣東省水污染防治攻堅戰2018年度實施方案》，廣東將繼續優化涉水產業空間布局，東江、西江、北江、韓江等干流及主要支流岸線一公里范圍內不得新上石油化工、化學原料藥制造、印染等項目，已有項目所在地市人民政府要于2018年底前制定搬遷改造計劃并向社會公開。大力開展造紙、制革、味精、電鍍、漂染、印染、煉油、發酵釀造、線路板、酸洗等重污染行業整治。嚴禁在水質超標河段建設新增污染物排放項目。

為助推產業與經濟的綠色發展，全國人大代表、中國人民銀行廣州分行行長王景武建議，加強綠色金融標準在金融領域的應用推廣和深度融合，讓環�！邦I跑者”帶動供應鏈上下游的中小企業共同參與實施綠色金融標準，讓整個供應鏈成為綠色供應鏈。

“環境保護是高質量發展的一個軌道和標準。企業要在環保的軌道上面運行，在綠色發展的軌道上運行，能跑多快跑多快�！濒斝薜撜f。

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