環境保護部2018年2月例行新聞發布會實錄

時間：2018-03-01 來源：環境保護部 作者：

同時研究還發現，通過這個化學成分的變化，在“2+26”城市范圍里，2017年有一個新的現象，我們以前重污染出現的時候，往往硫酸鹽在二次成分里占的最多，最近冬季的情況看，硝酸鹽已經取代了硫酸鹽成為秋冬季重污染二次里邊最重要、占比最高的成份。說明了兩個問題，由于區域燃煤治理，因為硫酸鹽是燃煤排放的標志性成分，應該說取得了比較顯著的成效，在硫氮都治理的情況下，硫走的步伐更快；而氮氧化物的貢獻，百分比貢獻進一步凸現出來，也說明這是需要下一步加大力度減排的。

攻關研究項目，下一步要全面深入實施，按照要做到2019年的時間周期來安排，要深入實施這個攻關項目，特別是要更緊密的結合指導“2+26”城市，來制定一市一策的三年作戰計劃。剛才劉司長講了，部里在國家層面要做三年作戰計劃，京津冀這個區域，特別是“2+26”城市每一個城市也要做三年作戰計劃，而這個工作機制里，特別是28個工作組現階段的首要任務就是要幫助他們迅速把城市一級的三年作戰計劃做出來。以及研究京津冀區域中長期空氣質量改善的路線圖。應該說，這個任務是為了打贏藍天保衛戰提供一個強有力的科技支撐。

今日俄羅斯國際通訊社：《科學》雜志報道稱，個人衛生用品及化妝品產生的排放量是汽車排放量的兩倍，您是否贊同這樣的研究結果？中國垃圾處理過程產生的大氣污染和中國的汽車尾氣污染哪個更嚴重？

劉炳江：謝謝您的問題。對于第一個問題，個人用品和化妝品的排放量是否比汽車排放還大，我不知道這篇報道所說的科學研究邊界條件是什么，如果你能提的更詳細些，我會回答得更準確一點。因為各個國家的污染結構不一樣，我不能說這種觀點對還是不對，贊同還是不贊同。我只能介紹一下中國的情況，個人用品及化妝品主要排放的是VOCs，中國現在VOCs主要來源是工業涂裝、石化化工、交通運輸、涂料使用等排放，這是我們關注和監管的重點。對于個人用品和個人化妝品，目前還沒涉及到，我們了解到，國外主要是從產品質量的角度來進行控制的。

第二個問題，關于垃圾焚燒和機動車的排放進行對比，這個很有意思。中國的機動車現在是每年增加近3000萬輛，占全世界年增長量的30%左右，而且持續在增長，現在機動車保有量已經達到3.1億輛了，其中汽車是2.17億輛，增長速度和排放量確實比較大，氮氧化物和VOCs的排放是比較大的。看中國二氧化氮的濃度，為什么現在下降幅度非常緩慢？我們現在主要工業產品都處于相對平穩期，只有油品的消費保持較高幅度的增長。機動車氮氧化物排放量在全國氮氧化物排放總量中的占比逐年上升，目前已達三分之一左右。細顆粒物來源解析表明，機動車排放已成為許多大中城市的首要空氣污染來源，北京等城市的移動源排放貢獻率在30％左右，是細顆粒物的首要來源。

全國一共有垃圾焚燒廠278個，679個焚燒爐。去年開始，我們要求全國所有垃圾焚燒廠開展“裝、樹、聯”工作，“裝”就是垃圾焚燒廠要依法安裝污染物排放自動監控設備，對煙氣主要污染物排放情況進行監控；“樹”就是垃圾焚燒廠要在廠區門口或便于公眾查詢的顯著位置設立電子顯示板，實時公示污染物排放數據，接受公眾監督；“聯”就是垃圾焚燒廠的自動監控設備要與環保部門聯網。去年一年，全國所有的278個焚燒廠都裝上了自動在線監測裝置，全部與環保部門實現聯網�，F在，你到任何垃圾焚燒廠，都能看到有個大屏幕放在那兒，排放濃度、達標不達標情況都可以看到。

謝謝。

每日經濟新聞：近日環保部公布了秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動量化問責首起案件，引起廣泛關注，攻堅行動要求2+26城市在今年3月底前實現PM2.5平均濃度要同比下降15％以上，重污染天數同比下降15％以上。請問為實現雙降目標，環保部采取了哪些措施？效果如何？

劉炳江：謝謝。我向你報告，效果很好。雙15％不僅僅是每個城市下降15％，分6個層次，像北京、石家莊都是25％，還有10％等等，這6個檔次，總體平均是15％。

第一個PM2.5濃度下降15％，我們每個月都公布，現在是馬上進入3月份，最后一個月的沖刺。如果像今天這種重污染過程多來幾個，這個成果就不見得能保住，所以各級政府是高度重視，你問幾個市長，都在抓這幾個數據，從最新的數據看，PM2.5不僅下降15％，很多城市下降了百分之二三十。

第二個重污染天數下降更喜人。重污染天數，各個城市有各個城市的數據，總體我說一下，28個城市平均的嚴重污染天數，從2017年10月1日到現在平均每個城市只有2天，上一采暖季同期是平均9天，降幅是一目了然，遠遠超過15％。重度污染上一采暖季平均是27天，現在是10天，這個比例更遠遠超過15％，所以效果是不錯的。

至于為了落實兩個15％采取什么措施，剛才中青報記者的問題我已經回答了，我把幾個數據快速說一下：第一，清理整頓了6.2萬家涉氣的散亂污企業；第二，完成了394多萬戶的電代煤，氣代煤；第三，徹底淘汰了5.6萬臺燃煤小鍋爐；第四，環渤海港口的運煤大卡車全部停止運行；第五，一些企業在進行錯峰生產；第六，5萬多家涉氣的企業全部納入重污染天氣應急減排措施清單，當然還有更多的措施。最關鍵的是，這些措施得到了落實，發揮作用的是出臺量化問責辦法。剛剛公布第一例案例，就是因為錯峰生產沒有得到落實。問責有兩類，一類是任務型，一類是結果型，完不成都要問責。謝謝。

新華社：去年，環保部采取了強化督查等一系列強有力的環保執法行動，雖然取得成效，但人們也擔心這種“運動式”執法能夠維持多久？請問，如何才能建立環境執法長效機制？

劉友賓：最好的長效機制就是嚴格依法辦事。強化督查不是“運動式”，更不是“一陣風”，它本身就是長效機制的具體體現。

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