截至2019年底 生態環境PPP總投資達1.97萬億元

時間：2020-05-20 11:24:53 來源：中國環境報 作者：

截至2019年底，全國生態環境PPP項目入庫數量3196個，涉及污水處理、綜合治理等7類  

開篇的話

生態環境保護是我國推行政府和社會資本合作（PPP）模式的重點領域。生態環境領域實施PPP是深化投融資體制改革、實現生態環境多元共治的重要舉措，有利于全面提升生態環境公共產品與服務的供給質量與效率，盤活存量資產，拓寬環保投融資渠道，是打好污染防治攻堅戰，推進生態環境保護的必要保障，對推動實現生態環境保護目標和綠色發展目標具有重要而深遠的意義。

隨著國家規范推進PPP項目實施，PPP將成為推進生態環保等基建補短板領域項目落地實施的主要模式。實施有效的按效付費機制，績效管理將成為生態環境PPP管理的重點。在公共服務市場化改革的大趨勢下，PPP模式與各類財政資金結合、與開發性金融等多種投融資模式組合將成為推進生態環境治理新趨勢。運用PPP模式，探索環境治理模式創新，推動實現環境治理與產業經濟融合，將助推生態環境價值實現。

生態環境部環境規劃院環境PPP中心聯合財政部政府和社會資本合作中心，在《中國生態環境PPP發展報告（2018）》研究基礎上，對2009年至2019年生態環境PPP入庫項目，以及2019年度最新出臺的政策文件進行統計分析與實施跟蹤，系統評估了生態環境PPP最新進展情況，分析了實施成效與存在的問題，并研判了未來發展趨勢，形成《中國生態環境PPP發展報告（2019）》，本報為此特推出生態環境PPP系列報道，以饗讀者。

入庫項目發起時間分布圖

入庫項目細分領域分布圖

受防范金融風險、PPP入庫合規性審查等政策影響，全國生態環境PPP項目自2017年后入庫項目數量和投資規模均呈現明顯的下降趨勢。

截至2019年底，全國生態環境PPP項目入庫數量達3196個，總投資規模達1.97萬億元。從入庫項目發起時間看，在項目數量和投資規模上，均為2017年最多。

為防范化解地方政府隱性債務風險，2019年3月7日，財政部出臺《關于推進政府和社會資本合作規范發展的實施意見》（財金〔2019〕10號），要求審慎新上政府付費項目，劃定5%、7%和10%多條紅線、風險線。這對以政府付費為主的生態環境PPP項目的規劃與實施，影響較大。與2018年相比，2019年PPP項目數量和投資規模分別下降了67.5%和64.9%。

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