疫情之后 綠色市政投融資將大有可為

時間：2020-03-27 09:31:22 來源：水世界-中國城鎮水網 作者：

多國政要被確診隔離、美股多次熔斷、全民開啟居家辦公模式……隨著新型冠狀肺炎的傳染和蔓延，疫情已經構成“全球性流行病”。面對這場危機，全球各個城市都在積極抗疫，相較于只是被動應對疫情，或許我們更應該反思，如何才能從源頭預防新型病毒傳染病疫情爆發？

忽視“綠色發展”是此次疫情的源頭

歷數過去人類與病毒的斗爭，每一次突發性新型病毒疫情的爆發，都意味著人類與病毒的斗爭又要從零開始，因此，我們只能期待于在未來不可知的疫情危機中占據主動，從源頭上預防新型病毒傳染病疫情的發生。

有研究人員做過統計，目前70%的新發傳染病，均來源于野生動物，并且，現代科學已證實氣候變化可以通過改變病原體、改變疾病傳播模式、影響動物和人類自身免疫系統以及影響生態環境等四方面途徑，使傳染病更易擴散和流行。

跳出病毒基因科研的微觀世界，我們最終會發現：避免人類對大自然生態平衡的破壞，堅持綠色發展理念，維護生態環境的平衡和健康，才是從源頭預防新型病毒傳染病疫情爆發的根本之道。

堅持綠色發展，城市綠色市政還需更多資金支持

雖然現代醫學已證明傳染性傳播和氣候變化間存在密切聯系，但全球氣候變暖的趨勢并沒有停止，相反正進一步加劇。在2010至2019年這十年中，全球溫室氣體排放量以每年1.5%的速度增長，僅在2014年至2016年期間暫時穩定，而2018年全球溫室氣體排放量更是創歷史新高。根據專家預測，全球氣溫升幅在本世紀末有可能達到甚至超過3.2℃，屆時對人類社會經濟發展和人體健康將會產生不可估量的負面影響。

雖然國內外不少金融機構、政府部門、私營部門等均在提供資金支持氣候變化活動，但現階段的氣候資金仍無法促成《巴黎協定》目標的實現。據測算，隨著我國經濟轉型，未來五年節能環保等綠色領域的年均投資需求將達到2萬億～3萬億元，而財政資金僅能解決不到1/4。

鼓勵綠色市政投融資，是城市實現綠色發展的必經之路

面對巨大的資金缺口，我國通過不斷完善綠色金融標準體系，研究儲備更多綠色金融政策工具來支持環境改善、應對氣候變化和促進資源節約高效利用。

其中加強城市綠色市政基礎設施建設，引導資金投向綠色市政工程是應對氣候變化的重點方向之一。

新型城鎮化的重點發展方向是“綠色和低碳”，京津冀協同發展、長江經濟帶、各自貿區以及各城市的發展都需要進行綠色投資，由于綠色市政基礎設施建設不僅有著促進區域聯通、改善民眾生活、刺激經濟發展、帶動勞動就業的作用，還能夠保障發展的可持續性。因此綠色市政投融資廣泛應用于節能環保、清潔能源、綠色交通、綠色建筑等綠色市政基礎設施建設領域。

從國際經驗來看，市政投融資工具可以很好地來解決地方政府城鎮化基礎設施建設的投融資問題。美國很大一部分市政債券用于環境工程和能源建設，而日本和英國的污水處理融資來源很多都是來自市政債。而在我國，也已經有相關的綠色市政投融資應用案例。

綠色市政投融資的青島實踐

中歐低碳生態城市合作項目（Europe-ChinaEco Cities Link，EC-LINK）與青島市達成合作，通過借助中歐低碳生態城市合作項目引入山東綠色發展基金的資金（該基金由亞洲開發銀行、德國復興信貸銀行、法國開發署（AFD）、綠色氣候基金等和山東省政府以及相關市級政府建立的），進一步加強和擴大青島市市政綠色投融資領域的合作，進而幫助青島市實現綠色發展，有效減少城市溫室氣體排放。

交通運輸和建筑是造成溫室氣體排放增長的首要因素，二者不僅排放量在終端能源總消耗量的占比巨大，同時也是大氣污染和溫室氣體的主要排放來源，但如果能做好綠色交通規劃和建筑節能設計，不僅能夠減少數十億噸的碳排放，還能夠帶動相關上下游綠色產業發展。

在此次合作中，EC-LINK(http://www.eclink.org/eclink/zh/frontpage)充分發揮市政投融資工具的優勢，為青島市的綠色公交走廊項目和既有建筑綜合節能改造項目引進了足夠的項目資金。通過將配備路線優化系統的新純電動公交車取代953輛傳統的柴油公交車來進行公共交通能耗優化，從而實現公交運營過程零排放。

該項目的建設實施預計將滿足青島市每年約1.7億人次的出行需求，同時大大改善公共交通的能源消耗結構。

而在既有建筑綜合節能改造項目中，該項目計劃在5年內對1500萬平方米的公共建筑和老舊住宅進行立面改造和供暖系統升級，采用綠色建筑技術提高建筑效率、減少用電，最終實現降低建筑能耗目的。

顯然，類似的城市綠色解決方案，例如綠色建筑、綠色公交走廊、清潔能源等都是城市實現綠色發展必要途徑，并且從長遠來看將極大地有助于限制氣候變化，而在這個過程中，綠色市政投融資將大有可為。

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