《人民日報》刊文：環保第三方監管也需監管

時間：2018-08-07 來源：人民日報 作者：

讓第三方公司負責生態巡查，將亂倒垃圾、偷排漏排、非法采砂等環境違法違規問題管起來——有媒體報道，通過購買服務、讓第三方發揮作用，福建順昌縣針對環境違法違規問題的處理率有了明顯提升。

環境違法行為數量多、分布散，固定證據難度較大，而相關政府部門的監管力量相對有限，且人員、設備配置很難靈活增減。由于第三方公司可以根據任務量靈活調整人力、物力資源，一定程度上可以對相關政府部門的監管力量進行彌補，進而推動政府監管部門將工作重心轉移到提高科學化管理水平上來。

實施第三方監管，也是提升監管專業化的一種途徑。生態環保領域專業性較強，要達到有效監管，必須具備相關專業知識。市場上一些專業環保公司管理靈活，有一定的專業優勢和技術優勢。而且，在一些地方，第三方監管的技術后臺系統由政府監管部門負責監控，政府監管部門通過第三方報送的信息實施靶向執法，可以使違法案件的查處更高效，讓有限的監管資源發揮最大化效能。由此可見，引入第三方輔助監管，可以成為政府監管力量的有益補充。

在如何用好第三方監管上，一些地方逐步探索出經驗：比如以解決問題為導向，整合多個部門，完善技術手段，確保監管過程依法依規、有跡可循。但必須明確的是，任務可以分擔、責任不能轉移。相關政府部門毫無疑問還是要負起監管的主體責任，并規范好第三方的操作。否則，一旦第三方成為監管體系中有機可乘的薄弱點，傷害的必然是政府的公信力。

只有實現準入上對資質有把關，過程中對服務有監控，事后對質量有考核，出現失信行為有相應的退出機制，才能形成對第三方的有效制約。而只有做好對第三方監管的監管，政府部門從總體把控好質量，監管才有權威，機制運作才能更加順暢。

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