熱評：千萬項目成擺設，環保別成“熱錢”狂歡

時間：2018-07-09 來源：光明網 作者：光明網評論員

【閱讀提示】

環保督察：黑龍江龍頭企業污染嚴重 示范項目成擺設千萬項目成擺設，環保別成“熱錢”狂歡

據生態環境部官方微博消息，中央第三環保督察組進駐黑龍江省開展督察“回頭看”，并統籌實施農業農村污染治理專項督察。督察發現，近年來，黑龍江省畜禽養殖業發展迅速，但相應的監管機制不到位，環境污染和風險突出。

督察結果反饋出的一些情況，并不算特例。像肇東市龍頭企業污染嚴重，這一現象在很多地方都存在。其背后的癥結在于，越是一個地方的龍頭企業，往往擁有的話語權越大，也就在環保等諸多方面都被地方政府賦予了“豁免權”。

除上述一般情況之外，另一個值得關注的現象是，綏化市望奎縣的農村環境整治示范項目卻成了擺設。為了這個名為糞污處理中心的項目，中央農村環境保護專項資金投入450萬元，省級農村環境保護專項資金投入140萬元，縣級配套310萬元。然而，如今的糞污處理中心卻落滿灰塵，近千萬元財政專項資金“打了水漂”。

一個各級財政專項資金投入近千萬的環保示范項目，卻成了擺設，這無疑比單純的環保治理不力，危害更甚。一方面，環保治理不作為，既加劇了環境污染，又浪費了寶貴的環境治理資源；另一方面，示范項目顧名思義是要發揮樣板作用，如果到頭來卻成了一個擺設的樣板，其很可能起到錯誤的示范，影響整個區域的環保治理導向。

所謂“最嚴環保時代”，不只是說從中央到地方對環保治理的重視程度提高，監管強化，更直觀的一點是，環保治理的經費投入大為增加。比如，《大氣十條》第一階段目標成功實現期間，中央財政就累計下達528億元專項資金和100多億元中央預算內投資。地方的配套資金安排同樣可觀，譬如山東今年就將發放5.28億省級環境污染防治資金，用于農村環境治理、空氣治理等。

財政經費投入程度，是影響環保治理進步的一個重要因素。但除了要看總量，更要看財政經費的使用效率。這次被曝光的投入近千萬的示范項目成了擺設，這無疑為當前的環保治理經費的效率情況敲響了警鐘�？梢灶A見，在未來相當長一段時間，各級政府部門在生態環保治理上的投入，還將繼續加碼，并將成為衡量各地對環保治理的重視程度乃至政績的一個突出指標�？扇绻�投入的巨量資金，最終卻有相當一部分“打水漂”，只管花出去，而不管如何花，那么不僅起不到應有的治理作用，還將影響其他方面的公共支出，必須警惕。

就現實看，環保經費的使用效率不高，一般體現在兩個方面。一是直接挪用。如2016年底，財政部發布的《關于中央大氣污染防治專項資金檢查典型案例的通報》就指出，大氣污染防治專項資金被挪用的情況較為突出，且多是出現在霧霾比較嚴重的地區，也即越是投入力度越大，資金挪用的情況越突出。二是投入巨額資金的治理項目卻未能發揮應有作用，即如這次的示范項目成擺設。對此，不僅要健全資金管理制度，更要形成全過程的責任追溯體系，讓責任跟著“錢”走。

環保在當前儼然是公共治理意義上的“風口”，資源投入量大，持續時間長，且不局限于一城一地，而是具有普遍性。然而，越是在這種高投入（補貼）的情況下，越要防止公共投入成為“熱錢”的狂歡，這方面是有過諸多前車之鑒的，應有全方位的重視和針對性的防范。管好“錢袋子”，讓每一筆資金的流向、用途、效果都能夠有及時反饋和糾偏，“最嚴環保治理”才能真正實至名歸。

水世界社區，讓水處理更簡單！http://bbs.chinacitywater.org