生態系統是指由生物群落與無機環境構成的統一整體。生態系統之所以是個統一整體,是由構成生態系統的各個要素之間的空間結構關系、物質交換關系、能量流動關系等相互聯系所決定的,最終又形成特定的功能關系。所以,對生態環境的保護要采用生態系統方式的管理思路,才能從根本上取得整體性效果。生態系統方式理論認為,水、氣、土、生物等各環境要素之間是一個普遍聯系的整體,管理生態系統需要運用綜合、系統方法;生態系統具有產品供給、環境調節和文化美學等多重服務價值,需要進行多目標的綜合管理。所以,生態系統方式管理是一種運用生態系統整體性規律解決生態環境問題的綜合管理策略。
習近平總書記在十八屆三中全會上提出了要堅持山水林田湖是一個生命共同體的系統思想,并在2014年中央財經領導小組會上進一步做了闡述:“山水林田湖是一個生命共同體,人的命脈在田,田的命脈在水,水的命脈在山,山的命脈在土,土的命脈在樹。”2017年7月,中央全面深化改革領導小組第三十七次會議進一步強調,堅持山水林田湖草是一個生命共同體。
對于在實踐中如何堅持生態系統思想,習近平總書記在治水、生態修復、國土空間管制、城市管理等領域提出了一系列明確要求。在全國生態環境保護大會上,總書記進一步強調,要統籌兼顧、整體施策、多措并舉,全方位、全地域、全過程開展生態文明建設。
國際環發進程起步于1972年聯合國人類環境會議,并以1992、2002和2012年三次首腦峰會為標志,不斷推進和發展,并逐步形成了旨在推動國際社會環境合作為主要內容的全球環境治理體系。中國是國際環發進程建立和發展的重要推動者、全球環境治理體系的積極參與者,做出了重要貢獻,也獲得了很大收益。
隨著我國經濟實力和綜合國力進入世界前列,推動我國國際政治經濟地位實現了前所未有的提升,我國在國際環發進程和全球環境治理體系中的地位和作用也出現了歷史性、轉折性的變化。這一變化意味著,在國際環發進程和全球治理體系中,我國從積極參與進程走向主動引領進程、從與國際接軌走向開創新機制、從遵守規則走向維護和制定規則、從“引進來”走向“走出去”的重大調整。
在這一重大轉折的歷史節點,習近平總書記提出堅持推動構建人類命運共同體的思想,共謀全球生態文明建設就是人類命運共同體思想的具體體現。早在2013年,習近平就指出,保護生態環境,應對氣候變化,維護能源資源安全,是全球面臨的共同挑戰。中國將繼續承擔應盡的國際義務,同世界各國深入開展生態文明領域的交流合作,推動成果分享,攜手共建生態良好的地球美好家園。在2015年第70屆聯合國大會上,習近平提出:“建設生態文明關乎人類未來。國際社會應該攜手同行,共謀全球生態文明建設之路!敝袊粌H說了,也這么做了。2015年,沒有中國的主導性貢獻,也不會有巴黎氣候變化協定的誕生。
人口規模、現代化進程及其資源環境問題的特殊性決定了,我國生態文明建設一方面需要依靠國際社會的合作,另一方面,我國生態文明建設對全球的可持續發展進程發揮著重要的示范帶動作用,具有提供中國智慧和中國方案的意義。正如習近平總書記在全國生態環境保護大會上所強調的,共謀全球生態文明建設,深度參與全球環境治理,形成世界環境保護和可持續發展的解決方案,引導應對氣候變化國際合作。
作者系生態環境部環境發展中心主任
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