3.2京津冀等七個城市群再生水利用特征
對京津冀等七個城市群再生水利用情況進行比較分析后,發現以下四個特征:
第一,污水處理總量前三位依次是長三角、珠三角、京津冀城市群。
第二,各個城市群對再生水利用情況并不理想。
第三,北京市再生水利用遙遙領先于其他城市。
第四,一些特大城市再生水利用狀況差強人意,例如,上海、廣州、杭州、哈爾濱、深圳、珠海和長沙等城市,多年來一直少有再生水的生產和利用。
4.1節約用水立法情況分析
1988年原建設部頒布了《城市節約用水管理規定》,并于1989年1月1日起執行,是目前指導全國城市節約用水的唯一政策。該規定首次建立了城市實行計劃用水和節約用水制度,包括制定節約用水發展規劃、節約用水年度計劃、行業綜合用水定額、單項用水定額、超計劃用水繳納超計劃用水加價水費等制度。表3是各城市群88個城市制定節約用水法規規章的情況。48%的城市制定了節約用水規定。
長三角城市群是7個城市群中節約用水立法制定最好的城市群,很多城市根據本地水資源狀況和人口、產業發展趨勢制定了節約用水辦法,并提出了適合本地特點的節約用水政策措施。
北京市確立了城市分類型用水的節約用水原則。北京市2012年修改頒布實施的《北京市節約用水辦法》,提出了北京市分類型用水的節約用水原則,即按照生活用新水適度增長、環境用新水控制增長、工業用新水零增長、農業用新水負增長的原則,科學配置水資源,逐級分解用水總量控制。
4.2.我國非傳統水源利用政策評價
再生水利用與污水處理狀況緊密關聯。從前述各個城市群再生水利用情況統計數據來看,完全沒開展再生水利用或利用率低于5%的城市共有59個,占本次研究88個城市的67%。針對再生水利用,國家應制定更加具有激勵作用和約束作用的政策,迫使更多的城市積極使用再生水。
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