視點：生態保護補償機制 不讓保護環境者吃虧

時間：2018-05-02 來源：人民日報 作者：陳娟

生態補償制度獎懲分明，有助于強化地方的生態保護責任，更好地調動地方保護生態環境的積極性

日前，山東省一季度17市生態補償考核結果出爐，其中，聊城市獲得生態補償金1980萬元。而前不久安徽通報的今年1月地表水斷面生態補償結果中，針對斷面水質超標責任市的罰款超過了2000萬元。

空氣質量好轉，有補償獎金；水質超標，則要繳納罰款——這樣的生態補償制度獎懲分明，有助于強化地方的生態保護責任，更好地調動地方保護生態環境的積極性。

生態保護補償機制，在我國生態文明建設進程中有著重要意義，可以更合理地平衡保護者與受益者的利益，讓保護環境的人不吃虧、能受益，更有積極性和主動性，是對“綠水青山就是金山銀山”理念的生動注解。

近年來，我國在建設生態保護補償機制方面做出了不少努力，在森林、草原、濕地、水流等領域以及重點生態功能區等區域取得了階段性進展。2016年4月，國辦印發《關于健全生態保護補償機制的意見》，提出多渠道籌措資金、加大保護補償力度。今年2月，財政部出臺意見，建立健全長江經濟帶生態補償與保護長效機制。還有不少省份，也出臺了生態保護補償的相關意見和辦法。

誰保護、誰受益，誰污染、誰付費，如今已經在越來越多的地方得到實踐。但生態保護補償制度是一項系統工程，從目前來看，要讓這項制度得到更好實施，在補償的對象、具體標準和操作方法等方面，還需得到進一步細化和明確。比如，對于一個自然保護區的生態保護，不僅會改善其自身的環境質量，還會對其周邊區域或是流域上下游的環境改善、水土保持等產生積極影響。因此，對于自然保護區、重要生態功能區等重點區域，要通過建立健全相關生態補償制度，增強這些地區提升環境質量、維護生態安全的能力。而針對以往補償方式單一等問題，我國近年來推行的碳排放權交易制度等，就是在這方面進行的有益探索，有望讓保護者通過生態產品的交易獲得相應收益，促進補償方式的多元化發展。

我們相信，隨著生態補償保護的力度進一步加大、機制進一步完善，生態環境的保護者與受益者之間一定會產生良性互動，讓保護者更有積極性、讓生態環境得到不斷改善。

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