關于第二次全國污染源普查中信息化建設的建議

時間：2018-04-24 來源：水世界訂閱號 作者：王一舒 楊劍

與第一次全國污染源普查相比，第二次全國污染源普查對象覆蓋面更廣，普查內容更豐富。因此，準確采集、利用和分析優化這些普查數據，是污染源普查數據效益最大化及成果可持續利用的基礎，是衡量污染源普查工作是否順利完成的重要指標。

充分利用各種信息化手段，重視信息化建設，可進一步提高第二次污染源普查工作效率，保障污染源普查數據質量，為今后污染源普查成果更好地應用打下堅實基礎。針對第二次全國污染源普查中信息化建設，提出以下幾點建議：

一是豐富信息化手段，提高普查數據質量。從調查表格的設計、數據采集到數據整理分析，對污染源普查數據質量的保障應貫穿于整個污染源普查過程中。調查表格的設計需更加人性化，充分考慮地方、企業能不能填、會不會填、好不好填，信息化要素的篩選直接影響到后續數據統計分析。數據采集過程中，可多依靠移動信息化技術，旨在摸查污染源的同時，完成污染源建檔工作，降低后期人為輸入錯誤，提高普查效率，節約人力時間成本。后期普查數據審核可利用信息化系統對數據進行橫向對比，判斷普查數據真實度，如利用自來水廠用水數據間接反映工業企業廢水排放量等。

二是共建信息化平臺，加強部門數據共享。有的管理部門之間存在一定的職能交叉，對于污染源基礎數據的調查、收集，有的部門花費了較多的人力、物力，形成部門內一套獨立的基礎數據庫。污染源普查可以充分利用各部門已有的基礎數據庫，減少普查期間重復工作量，使污染源普查工作事半功倍。此外，各部門之間的數據由于調查的口徑、方式不同，數據缺乏規范性，導致部門之間的數據存在“打架”現象。因此，應加強各部門基礎數據的規范化建設及共享。

三是重視信息化成果，加強數據成果開發。優化數據統計分析，改變以往數據庫簡單錄入、篩選、儲存、提取模式，將數據庫與GIS技術友好銜接，融入更多的統計分析方式，從而為環境保護與經濟發展綜合決策提供科學依據。加強污染源普查數據成果二次開發應用，將污染源普查數據與環境統計數據、排污許可發放數據以及其他相關部門基礎數據進行有機銜接，使污染源普查成果效益最大化。提高污染源數據成果可視化程度，更直觀地反映污染源數量、結構和分布狀況，以便快速掌握國家、區域、流域污染物空間分布情況。

四是優化信息化管理，建立數據更新機制。污染源普查和基礎數據庫建設只是第一步，更重要的是確保后續數據的持續更新。這不僅有利于普查間隔期環保規劃、政策的制定，還能為下一次普查提供相對較準確的參考依據。因此，對污染源信息數據庫進行周期性更新尤為重要。污染源普查數據涉及的方面較廣，數據的更新需要經過層層審核，更新周期緩慢，往往前一次數據未完成更新核定，現實的污染源情況又發生了改變。因此，建立一個靈活、科學的數據更新機制十分必要。數據更新機制可從行政審批流程、規范數據標準、集成數據服務共享等方面著手，優化簡化數據更新工作。

第二次全國污染源普查是環境管理的基礎性工作，對打好污染防治攻堅戰、有針對性地制定污染防治措施、加快推進生態文明建設具有重要意義。充分利用先進的信息化技術，加強信息化建設，不僅有助于第二次全國污染源普查工作的順利實施，也將在今后的環境管理工作中發揮重要作用。 作者單位：生態環境部華南環境科學研究所

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