PPP模式有一個長期性的特點，為此，財政部頒文規定PPP模式合作期不能低于10年，一些項目為了符合這一要求，就將政府付費的時間延長到10年，而且僅僅是將政府付費時間從原來的3年延長到10年，項目的后續維護管理仍由政府負責。這種簡單拉長還款期限對政府唯一的好處就是相對來說減少了地方政府近期的財政支付壓力，但對于提高效率和改善質量以及管理創新來說，沒有任何改善。
PPP項目收益通常是一個相對平穩的現金流量，特別是對于完全由政府付費的一類項目。由于為規避某一規則和政策要求，政府支付的現金流量被隨意設定，例如：有的年支付額開始較小，然后逐年增加；有的開始較大然后逐年減少；還有的要求在最后移交時，政府要支付項目的剩余價值，理由是前面的收益不足，沒有達到預期的回報等。這些都屬于不規范的做法。
PPP作為一種管理模式，與之前的項目融資相比，一個重要區別是項目公司應當承擔對項目建成后的運營管理工作，其主要功能是將項目建設的質量與項目運營效率交由項目公司來承擔，企業為了追求利益最大化，會盡力減少運營維護費用，而減少費用的有效手段只能是提高項目建設質量。當前許多PPP項目實施方案中，中標方主要為了工程建設利潤，對于建成后的項目則轉交給政府的市政公司負責運營。不少項目在采購階段，將投資回報收益率與運營管理維護費用分開計算，作為兩個標的，最后很難達到項目最終的目標。
PPP模式中，政府選擇社會資本作為合作伙伴的一個重要因素是社會資本有創新能力及追求利益的內在動力，而企業選擇政府的PPP項目也主要是以政府信用為主要依據。但是，政府的信用并非通過擔保體現，而是以政府在項目中承擔的財政支付能力體現，當然這種能力受到一般公共預算支出10%紅線的約束。當前一些項目實施過程中要求政府提供相應的擔保承諾，這明顯不符合已有的政策和相關規章制度。
亂象頻出，對PPP項目的規范和整頓開始拉開大幕。2017年以來，尤其是后半年，新一輪地方政府融資監管加強。
2017年5月，財政部要求全面開展地方政府融資擔保清理工作，并嚴禁地方政府以借貸資金出資設立投資基金，不得利用PPP、政府出資的各類投資基金等方式違法違規變相舉債。同年6月5日，財政部通過編制“負面清單”，明確政府購買服務內容應當嚴格限制在屬于政府職責范圍、適合采取市場化方式提供、社會力量能夠承擔的“服務類”事項。去年12月以來對非標資產的清理與“回表”的壓力加大，有效遏制地方政府基建中“明股實債”融資模式的增長。
2017年11月16日，財政部下發《關于規范政府和社會資本合作(PPP)綜合信息平臺項目庫管理的通知》(92號文)，一方面嚴格項目新入庫標準，另一方面開始集中清理已入庫項目，清退不符合規范運作要求、構成違法違規舉債等項目，并設立期限為2018年3月31日。隨后，國資委亦從嚴格準入條件、控制規模等方面對央企參與PPP項目做出了詳細的規定。
從2017年11月至2018年4月1日，根據明樹數據，財政部PPP庫共清退項目數2330個，涉及投資金額2.2萬億元。與2017年10月底項目庫的情況相比較，此次總的項目數退庫率為15.9%，金額退庫率為12.4%，效果明顯。
“清庫的主要目的是引導PPP規范發展�！睂O潔告訴記者，PPP推進并未減緩，此次清理完成后，現有留存下來的項目將更加規范。
根據項目庫的月報和網絡資料顯示，2017年11月前，基本上維持著每月清理100個左右項目的速度。在“92號文”發布前，PPP項目庫的清理主要針對遲遲無法落地、存在嚴重缺陷的項目。自“92號文”發布以后，項目庫清理力度顯著加大，單月退庫項目金額到2018年1月已經增長到每月5307億元，項目清理集中在“92號文”中提及的未按規定開展“兩個論證”、不宜繼續采用PPP模式實施、不符合規范運作要求、構成違法違規舉債擔保、未按規定進行信息公開的項目。
民生證券研究院分析師陶貽功認為，一季度74%的退庫項目為耗時超2年仍處于識別階段的項目，新疆、內蒙古、甘肅、云南為本輪清庫重點規范區域。從10%監管紅線這一指標來看，雖然部分區域在3月清庫后已滿足監管要求，但貴州總庫理論支付額仍超10%紅線，河南、四川等五省中分別有25%、6%的城市總庫、管理庫理論支付額超10%紅線，項目庫后續仍有進一步清理的空間。
另外，根據大岳咨詢的數據，從去年11月到今年3月底，在清退項目的同時，財政部PPP項目庫新入庫項目2416個，涉及金額3.4萬億元。整體項目庫數量有所減少，但涉及金額增加了1萬億元。大力清退不合規項目同時也有大量新的項目入庫。
“PPP發展將全面邁入重質時代，回歸初心和本源才有可持續發展�！碧召O功認為，自2014年國家大力推動PPP至今，發展過程中出現了一些問題，存在借PPP推高地方債務的風險。相關部門發布了一系列文件對PPP項目合規性作了進一步規定。PPP模式具備一定優越性，但為了未來的可持續發展，現階段必須要糾偏糾錯，清除不適用PPP模式的項目。預計未來各地方政府仍將結合自身財政支出能力，進行進一步的整改和退庫，同時結合地方發展需求考慮PPP項目的輕重緩急、優先順序，確保項目物有所值和財政可承受。
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