生態環境部：環保“大部制”開啟大生態監管時代

時間：2018-04-17 來源：每日經濟新聞 作者：李彪

整合多個部門職能的生態環境部將從“尷尬部門”變為污染防治“強勢”部門，開啟我國污染防治新征程。

4月16日上午，新組建的生態環境部正式掛牌。李干杰任黨組書記、部長。新部門生態環境監管職能強化，監管領域拓展，對建設美麗中國具有十分重要的意義。

從1974年到2018年，我國環保機構經歷了7次變革，逐步從小環保發展到了大環境。如今回望這7次變革，可以看到每一次變革都在級別、權限上不斷提高、增強，對于推動環保發展起到了積極作用。一位在環保系統工作近40年的原環保部官員告訴《每日經濟新聞》記者，隨著生態環境部的成立，未來環保機構的職責將從點源污染防治走向大區域、大生態的環境監管。

生態環境部正式掛牌 （圖片來源：視覺中國）

部門職能 從“組織協調”到“統一負責”

2018年4月16日上午，環保部門口擠滿了人，大家期待著新組建的生態環境部揭牌，見證新一輪的環保機構改革。對于很多老環保人而言，每一次環保改革，都能夠帶來我國環保事業的快速發展。

回首44年前的1974年，國務院環境保護領導小組成立并召開了第一次會議，正式走出了我國環境保護的第一步。當時，對于國務院環境保護領導小組的主要職責分工是，負責制定環境保護的方針、政策和規定，審定全國環境保護規劃，組織協調和督促檢查各地區、各部門的環境保護工作。

之后的1979年，《中華人民共和國環境保護法（試行）》首次頒布，中國環境保護開始邁上法制軌道。

1982年，環保機構再次迎來變革，第五屆全國人大常委會決定，組建城鄉建設環境保護部，部內設環境保護局。同時，撤銷國務院環境保護領導小組。1984年，城鄉建設環境保護部環境保護局改為國家環境保護局，仍歸城鄉建設環境保護部領導，同時也是國務院環境保護委員會的辦事機構，主要任務是負責全國環境保護的規劃、協調、監督和指導工作。

1988年，第七屆全國人大一次會議批準國務院機構改革方案，成立獨立的國家環境保護局（副部級），明確為國務院直屬機構。

經過10年發展，1998年，國家環境保護局升格為國家環境保護總局（正部級），是國務院主管環境保護工作的直屬機構。撤銷國務院環境保護委員會。

在隨后，每隔10年，環保機構都迎來一次大變革。2008年，國家環境保護總局升格為環境保護部，成為國務院組成部門。2018年，組建生態環境部，作為國務院組成部門，不再保留環境保護部。

生態環境部的主要職責是，制定并組織實施生態環境政策、規劃和標準，統一負責生態環境監測和執法工作，監督管理污染防治、核與輻射安全，組織開展中央環境保護督察等。

作為環保機構變化的見證人之一，上述原環保部官員談到，從7次變革來看，環保機構的變化體現在人員編制、職責范圍的擴大，機構規格在不斷提升，體現了中央對環保工作越來越重視。“環保（工作）由過去的工業污染防治到城市污染防治、農村污染防治，最后擴大到生態環境保護，賦予環保機構的職責職能、任務越來越多，對環保機構的要求也越來越多�！彼�說。

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