馬洪濤：關于海綿城市系統化方案編制的思考

時間：2018-04-12 來源：給水排水 作者：馬洪濤

5.2梳理問題目標關系，結合編制目的明確工作內容

海綿城市系統化方案的編制是為了更好促進規劃設計的銜接，為了明確工程與效果之間的關系，需要在梳理源頭、過程、末端之間關系，明確建設的指標和工程的要求的基礎上，合理確定編制內容：

（1）定邊界。需要把“源頭減排、過程控制、系統治理”之間的關系梳理清楚并進行綜合統籌，明確其在系統內的作用和定位。

（2）定指標。根據建成區需要解決的問題，明確各個系統和市政設施的建設標準。在標準制定時，要從解決問題、系統最優出發，而不是簡單照搬規范要求。根據規劃建設區的建設目標，確定區域的自然本底保護和豎向管控要求，并明確源頭項目的水量、水質控制標準以及其他建設要求。

（3）定工程。根據確定的指標，結合可實施條件，分別從水生態、水資源、水安全、水環境幾個方面明確具體設施要求。同時，針對具體建設項目，將四個方面的要求進行綜合統籌，最終確定項目和設施的類型和具體建設要求。

5.3保障項目科學合理，強化調研分析重視三個方面

5.3.1摸清本底、找到初心

在編制系統化方案時，首先要對區域的本底條件進行摸排、分析，找到城市或者區域進行海綿城市建設的初心（核心目的），使方案能夠圍繞這個初心的達成開展。

對于規劃建設區，以目標為導向，要梳山理水明確本底，再以此為基礎指導造地營城，實現水促城市發展、城護河湖水脈，保證人與水、城與水的有機結合和協調發展。在此過程中，就需要分析天然降雨—徑流關系、明確城市天然低洼地和徑流路徑等分布。在方案制定中，根據自然本底條件，明確城市需要在開發過程中保留的河湖水體、低洼地等并明確保護的具體要求、形式和相關工程，通過整體豎向的管控和低洼地的保留保證降雨徑流的合理安置，通過對地塊水量和水質指標的管控實現城市發展對徑流流量和污染量的有效控制。

對于建成區，以問題為導向，要對內澇積水、黑臭水體、水資源短缺等方面的問題進行細致的調研和分析，并且系統梳理造成上述問題的原因，利用監測、模型等技術手段進行定量分析以確定造成問題的各個原因之間的關系和主要原因，為后續方案制定奠定基礎。

5.3.2系統思維、統籌思考

在方案制定中，不能“頭疼醫頭、腳疼醫腳”，要從“源頭減排、過程控制、系統治理”三個方面進行統籌考慮。在編制過程中要從解決問題、統籌關系、梳理邊界、理清體系幾個方面注重和提高系統性。在解決問題方面，需要在源頭小區、過程中的管道調蓄等設施、山水林田湖的系統之間尋求合理的組合，綜合統籌以達到經濟高效、落地可行；在統籌關系方面，需要統籌好內澇、水體黑臭等問題對不同單體項目的要求，以使具體建設項目達到同時解決內澇和黑臭等多個問題的系統性最優的要求；在梳理邊界方面，需要理清源頭、過程、末端的每個項目之間“責任分擔”，明確不同項目的“職責”，以指導后期的設計；在理清體系方面，需要梳理清系統內部的關系，如污水系統中污水處理廠、干線系統和CSO截流調蓄的關系，使之規模銜接、匹配。

5.3.3定量決策、模型支撐

為了提升方案的科學性，必須要利用模型進行定量分析，分析確定好各個設施和項目在系統中的“職責”，從而為設施規模確定奠定良好的技術基礎。在具體方案編制過程中，要將地形、地貌、管網、河道、下墊面等信息輸入模型，選擇不同的降雨情景進行模擬，分析不同情境下的內澇風險、污染物排放情況、雨水資源利用情況等。通過多情景、多目標的模擬分析，為制定方案提供支撐。

海綿城市建設是一個系統工程，為了有效破解目前海綿城市建設中的目的不清、缺乏統籌、碎片化建設、項目混亂等問題，需要提升整體建設的系統性，加強項目的落地性、可實施性，確保績效考核的科學性和可操作性。除了針對目前規劃設計進行優化，編制海綿城市建設系統化方案外，更應該在現有的規劃設計中，注重系統性，無論是專項規劃中的近期建設規劃還是項目設計中的總體設計，都應該進一步強化系統性、提高科學性、增加綜合性，為順利推進海綿城市建設提供科學有效的技術支撐體系。當然，由于海綿城市建設系統化方案編制涉及資料多、內容多，目的和要求高，技術手段復雜且方案深度不好控制，因此其編制的相關方法和手段還需要進一步總結經驗和探索研究，從而提煉升華、完善優化。本文中筆者結合近年來自身編制工作中的一些經驗和思考為大家提供一些借鑒和參考，希望通過大家共同努力進一步提高海綿城市建設中規劃設計的水平。

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