水源地發生突發環境事件時,可能造成水廠停止取水,居民生產生活用水中斷,編制應急預案的最終目標是確保水源地水質和水廠取水安全。因此,編制應急預案既要充分考慮水源地突發環境事件與一般性突發水污染事件的區別,又要考慮水源地突發環境事件影響后果的特殊性。因此,《指南》要求各地根據信息獲取方式,綜合考慮突發事件類型、發生地點、污染物質種類和數量等情況,制定不同級別預警的啟動條件!吨改稀芬约t色預警為例,列出6種啟動條件供參考。
當應急處置取得較好成效,突發環境事件沒有對水源地水質造成影響,或造成影響,但水源地水質已經達標或基本達標,不影響供水時,可以終止響應。因此,《指南》規定了3種可以終止應急響應的情形,作為現場應急指揮部判斷是否終止應急響應的基本條件。一是進入水源保護區陸域范圍的污染物已成功圍堵,且清運至水源保護區外,未向水域擴散時。二是進入水源保護區水域范圍的污染團已成功攔截或導流至水源保護區外,沒有向取水口擴散的風險,且水質監測結果穩定達標。三是水質監測結果尚未穩定達標,但根據應急專家組建議可恢復正常取水時。
水源地應急預案既可以作為政府的專項應急預案獨立編制,也可以作為政府突發(水)環境事件應急預案的子預案專篇進行編制!吨改稀芬,水源地應急預案編制過程中應充分收集整理本級人民政府及有關部門的應急預案,并與這些預案中的有關要求相互銜接。鑒于水源地的重要性和敏感性,若上述預案中存在要求不一致的情況,水源地應急預案應堅持從嚴原則進行要求,避免出現組織指揮不協調、信息報告不及時、應對措施不得力等情況。一是與政府和部門預案在組織指揮體系、適用的地域范圍、預警分級、信息報告、應急保障等方面做好銜接,確保突發環境事件的應急組織指揮方式協調一致。二是與有關單位的應急預案做好銜接,與可能產生相互影響的上下游企業事業單位共同配合做好污染物攔截、信息收集研判、事件預警和應急響應等工作。
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