聯合國：全球首部環境法治狀況評估報告發布

時間：2019-02-02 09:48:26 來源：中國環境報 作者：

政府機構之間協調不佳、機構能力薄弱、獲取信息渠道不通等因素導致執法不力

聯合國環境規劃署于近日發布《環境法治-全球首份報告》（Environmental Rule of Law-First Global Report），這是第一份有關全球環境法治狀況的評估報告。報告指出在過去40年，盡管全球環境法和相關機構蓬勃發展，但執法不力的全球趨勢加劇了環境威脅。

報告詳細列舉了自1972年以來，各國在環境法領域取得令人欣喜的進展，包括88個國家將健康環境權寫入憲法，另有65個國家從憲法層面對環境保護作出了明確規定。此外，50多個國家成立了350多個環境法庭及審理委員會，60多個國家對公民環境信息權的保障做出了相關規定。

自1972年以來，盡管全球范圍內的環境法數量增長了38倍，各國在環境法的立法層面取得了可喜的成就，但是很多法律并沒有真正得到落實。

聯合國人權與環境問題特別報告員David Boyd表示：“這一報告解釋了為什么近幾十年來環境法發展呈現繁榮態勢，但污染、生物多樣性喪失和氣候變化等問題持續存留的謎團。如果環境法治不能得以加強，再嚴格的法律也注定要失敗，而享有健康環境的基本人權將無從實現�！�

報告的作者分析了導致執法不力的多種因素，包括政府機構之間協調不佳、機構能力薄弱、獲取信息渠道不通、腐敗和公民參與受限等。其中，公眾參與是推動環境法落實、促使政府做出更好決策、讓公司采取更負責任的環境行動不可或缺的力量。盡管絕大多數國家在條約、憲法或者法律中均有承諾加強公眾參與，然而許多國家并沒有采取必要的措施來加強公眾參與，確保民眾的環境知情權。

“環境法治是政府機構健康狀況的晴雨表，可以通過信息透明度和公眾參與度進行衡量。” 聯合國環境署代理執行主任Joyce Myusa在報告的前言中寫道，“通過發布第一份全球環境法治報告，我們希望突出那些站在歷史正確一邊的國家的工作以及有多少國家因此變得更加強壯和安全�！�

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