《江西省“十四五”生態環境保護規劃》正式印發實施

時間：2021-11-30 17:25:03 來源：中國日報 作者：王健

2021年11月30日上午，江西省生態環境廳黨組書記、廳長徐延彬，省生態環境廳黨組成員、副廳長羅小璋，省生態環境廳黨組成員、副廳長龍剛，省生態環境廳副廳長級生態環境監察專員羅盛金出席《江西省“十四五”生態環境保護規劃》（簡稱《規劃》）新聞發布會，發布和介紹有關情況，并回答記者提問。省委宣傳部對外新聞處處長黎峰主持新聞發布會。

省生態環境廳黨組書記、廳長徐延彬說，在《規劃》專家論證會上，專家組一致認為《規劃》框架合理、目標明確、內容全面、重點突出，是一個具有非常強指導和引領作用的規劃。近日，省政府常務會議已審議通過《規劃》，并正式印發實施。

在《規劃》編制過程中，總體把握了三個原則：一是堅持對標對表。緊密對接國家“十四五”生態環境保護規劃和省“十四五”規劃綱要，確�？傮w要求、形勢判斷、總體目標、重點任務等保持一致，全面落實中央和省委的重大部署。 二是堅持遠近結合。統籌考慮了“十四五”總體目標與2035年高標準建成美麗中國“江西樣板”遠景目標，以及碳達峰碳中和目標愿景，充分體現國家戰略導向，錨定江西生態環境保護工作在國家生態文明試驗區、長江經濟帶和中部地區的定位和目標，突出以服務高質量跨越式發展為主題、以減污降碳協同增效為總抓手，既著眼謀劃長遠，提出了一批打基礎、利長遠的戰略目標和舉措，又立足干在當下，明確了當期見效的重大政策、重點任務和重大工程。三是堅持體現特色。以持續改善生態環境質量為核心，立足省情實際，在任務部署上體現江西特色。立足“綠色生態是江西最大財富、最大優勢、最大品牌”，完善生態產品價值實現機制，更高標準打造美麗中國“江西樣板”。

徐延彬說，《規劃》共包括13章、43節，約3.5萬字，總體上分為三個部分。

第一部分是總體形勢、基本原則及主要目標，包括第一章和第二章。

第二部分是重點任務和重大工程，包括第三章到第十二章�！笆�四五”全省生態環境保護十大重點任務：（1）堅持創新引領，推動綠色低碳發展；（2）控制溫室氣體排放，積極應對氣候變化；（3）加強協同控制，提升大氣環境質量；（4）深化“三水”統籌，鞏固水生態環境質量；（5）推進系統防治，提升土壤和地下水環境質量；（6）防治農業農村污染，推進美麗鄉村建設；（7）加強保護與修復，提升生態系統質量和穩定性；（8）強化風險管控，嚴守環境安全底線；（9）深化改革創新，健全現代環境治理體系；（10）開展全民行動，推動形成綠色生活方式。

第三部分是實施保障措施，為第十三章。這部分主要是“十四五”全省生態環境保護的五大保障措施：一是明確職責分工；二是加大投入力度；三是強化宣傳引導；四是推進鐵軍建設；五是加強實施評估。

徐延彬表示，《規劃》共設置環境治理、應對氣候變化、環境風險防控、生態保護、人居環境改善五大類20項30個指標，其中約束性指標16個。主要考慮以下三個方面：

一是堅決落實國家規劃和省規劃綱要要求。

二是聚焦“作示范、勇爭先”。與省“十三五”規劃相比，新增14個指標（其中約束性指標新增4個），突出“十四五”生態環境保護積極應對氣候變化、生態保護修復等新方向和新要求。全力踐行“作示范、勇爭先”目標要求，在環境治理類中增加、拓展“好水”（地表水達到或好于Ⅱ類水體）和“劣水”（地表水V類及劣V類水體）比例要求，并將考核指標延伸到縣（市、區）。同時，增設“人居環境改善”一個大類4項8個指標，推動污染治理向鄉鎮、農村延伸。到2025年，全省全域PM2.5濃度降到24.8微克/立方米以下，空氣質量優良天數比率達到95.2%以上，地表水達到或好于Ⅲ類斷面比例達到93.9%以上，其中達到或好于Ⅱ類水體比例達到76.9%以上，縣級及以上城市黑臭水體、V類及劣V類水斷面基本消除，生態質量指數穩中向好，江西生態環境質量的優勢進一步鞏固提升。

三是突出引導和約束。預期性指標重點突出引導性，為期望的發展目標；約束性指標則更多反映工作剛性要求，具有強制力。《規劃》指標目標值的設置堅持積極穩妥，合理確定“十四五”改善幅度，確保約束性目標可行可達。同時展現“跳起來摘桃子”的奮斗姿態，預期性指標在合理范圍內適當定高一點，引導激勵全省奮發有為，力爭實現。

徐延彬說，省第十五次黨代會報告提出，要“千方百計打造高標準生態”“努力實現一流的生態環境”，“這是向全省生態環境系統發出的接續奮斗的進軍號令，我們將堅決扛起生態文明建設的政治責任，深入貫徹省黨代會精神，大力推動《規劃》落實落細落地，努力把宏偉藍圖變為美好現實”。一是堅持政治引領。二是踐行初心使命。堅持以人民為中心的發展思想，深入踐行生態為民、生態利民、生態惠民，想群眾之所想、急群眾之所急、解群眾之所難。三是勇于攻堅克難。以省“十四五”生態環境保護規劃為統領，加快編制實施重點流域、應對氣候變化、土壤污染防治等專項規劃，形成“1+N”的生態環境保護規劃體系，確保各方面工作銜接融合。四是打造環保鐵軍。力戒生態環境領域形式主義和官僚主義，縱深推進“五型”政府建設，全力以赴推進全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗工作，持續推動全省生態環境系統政治生態向上向好，努力打造一支讓組織放心、讓人民滿意的環保鐵軍，建設一支忠誠干凈、擔當奉獻的干部隊伍，為《規劃》落實落細落地完善隊伍保障。

省生態環境廳黨組成員、副廳長羅小璋說，過去五年，江西省生態環境保護工作取得歷史性成效，但對標對表高標準建成美麗中國“江西樣板”目標，全省生態環境保護任重道遠。第一，以減污降碳協同增效為總抓手，促進經濟社會全面綠色轉型。第二，以精準科學依法治污為方針，持續推進生態環境質量提升。堅持精準治污、科學治污、依法治污，樹立法治思維，堅持依法行政、依法治理、依法保護，規范執法行為，嚴格禁止“一刀切”，以法律的武器治理環境污染，用法治的力量保護生態環境。第三，以系統治理為路徑，大力推進山水林田湖草沙一體化保護和修復。強化國土空間規劃和用途管控；實施重要生態系統保護和修復重大工程；持續開展“綠盾”自然保護地強化監督專項行動。第四，以深化改革創新為動力，加快推進生態環境治理體系和治理能力現代化。加快建立生態產品價值實現機制，完善政府主導、企業和社會各界參與、市場化運作、可持續的生態產品價值實現路徑，打通綠水青山與金山銀山雙向轉換通道。

省生態環境廳黨組成員、副廳長龍剛說，“十四五”期間，省生態環境廳將繼續深化“三水”統籌，堅持“三個治污”，統籌推進“五河兩岸一湖一江”全流域整治，深入打好碧水保衛戰。第一、錨定目標任務，精準發力，奮力推動全省水環境質量高起點改善、高水平提升。一是錨定全省地表水環境質量，分類施策。二是錨定Ⅱ類水質目標要求，集中攻堅。三是錨定鄱陽湖水質改善，精準治污。第二、強化聯防聯控，持續發力，助推全省水環境質量高起點改善、高水平提升。一是強化源頭管控。二是狠抓工業污染防治。三是提升城鎮污染治理水平。四是加強入河排污口排查整治。五是加強農村面源治理。第三、提升水生態保護水平，共同發力，協同推進全省水環境質量高起點改善、高水平提升。

省生態環境廳副廳長級生態環境監察專員羅盛金說，截至2021年11月24日，全省PM2.5濃度為26.8微克/立方米，同比下降2.9%，空氣質量優良率達96.7%，污染天數同比減少了26天，實現高起點上改善，高水平上提升。

第一、聚焦大氣質量持續改善的目標，全力實施三大領域標志性戰役。第二、聚焦群眾關切的空氣環境問題，大力提升城鎮污染源治理水平。一是強化城市揚塵管控，加強城市保潔和清掃。二是加強餐飲油煙的監管，提高油煙凈化設施安裝、運行率。三是針對重點園區、企業以及垃圾、污水集中式污染處理設施重點環節加強惡臭治理。四是強化秸稈、城鎮垃圾等露天禁燒管控，持續落實煙花爆竹禁燃禁放。第三、聚焦減污降碳協同增效的主線，積極推進產業和能源結構調整。第四、聚焦大氣污染治理體系、治理能力，健全協調協同的工作機制。