“十三五”環保達標 市民給上海生態環境打分如何

時間：2021-01-20 12:26:18 來源：文匯報 作者：張天弛

在近日舉行的上海市政府新聞發布會上，上海市生態環境局局長程鵬介紹，“十三五”收官之年的2020年，上海全年空氣優良率達到87.2%，全市4.73萬個河湖已基本消除劣Ⅴ類，上海人均公園綠地面積達到8.5平方米，“十三五”生態環境保護規劃各項目標已全面完成。

天更藍、水更清，市民滿意度也更高

程鵬介紹，2020年細顆粒物（PM2.5）的年均濃度為32微克/立方米，較2015年下降36%。PM2.5少了，霧霾天也少了，去年上海全年環境空氣質量指數（AQI）優良率為87.2%，較2015年上升11.6個百分點。

市水務局副局長周建國介紹，截至2020年底，全市259條主要河流斷面水環境功能區達標率為95%，較2015年上升71.4個百分點；優Ⅲ類水質斷面占比達74.1%，較2015年上升59.4個百分點。3158條段河道2018年底全面消除黑臭，4.73萬個河湖已基本消除劣Ⅴ類。

“目前，本市森林覆蓋率已達到18.49%，人均公園綠地面積達到8.5平方米，濕地保有量也達到46.46萬公頃�！笔芯G化市容局總工程師朱心軍說。

天更藍、水更清、綠地更多，市民滿意度也更高了。第三方調查數據顯示，去年上海市民給生態環境打了78.1分，比2015年提高11.6分。

程鵬表示，“十三五”時期，本市生態環境質量明顯改善�！霸谌丝�、經濟、能源消費總量增長的同時，主要污染物排放總量卻在持續下降。”記者了解到，2020年，全市化學需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物4項主要污染物排放總量較2015年分別削減68.1%、38.1%、46.6%和28.2%，都超額完成了國家級目標。

打贏四場“戰役”，環境基礎設施體系漸趨完善

環保目標的全面完成，離不開上海打贏的四場“戰役”藍天保衛戰、碧水保衛戰、凈土保衛戰和垃圾分類攻堅戰。

藍天保衛戰方面，截至2020年底，上海已全面完成中小燃氣（油）鍋爐的提標改造，燃煤電廠全面實現超低排放；累計完成工業企業揮發性有機物綜合治理3262家；實現車用柴油、普通柴油、部分船舶用油“三油并軌”。據介紹，上海港已在全國范圍內率先實施船舶低排放控制措施，同時，上海在淘汰高污染車輛、非道路移動機械污染治理等方面也走在全國前列。

碧水保衛戰方面，目前上海已全面完成水源保護區排污口調整；啟動蘇州河環境綜合整治四期工程；繼續落實河（湖）長制，實施“一河一策”。

凈土保衛戰方面，本市已完成農用地土壤詳查和類別劃定工作，發布《上海市建設用地土壤污染風險管控和修復名錄》；完成南大、桃浦等重點區域土壤修復試點。

垃圾分類攻堅戰方面，上海率先出臺實施《上海市生活垃圾管理條例》這一地方性法規，推動垃圾分類成為新時尚。

工欲善其事，必先利其器。上海能打贏這四場“戰役”，靠的是日趨完善的重大環境基礎設施體系。“十三五”期間，上海共完成31座城鎮污水廠提標改造和17座污水廠新擴建工程。目前，全市范圍內所有城鎮污水處理廠均已執行一級A及以上排放標準，凈增污水處理規模70.65萬立方米/日，總處理能力達到840萬立方米/日，城鎮污水處理率預計97%左右，污泥處置設施規模突破1000噸干污泥/日。在農村地區，實施40.8萬戶農村生活污水處理設施改造，農村生活污水處理率為88%，較2015年提高18個百分點。

此外，2020年新增生活垃圾焚燒和濕垃圾集中處理能力1.69萬噸/日，無害化處理總能力達到4.2萬噸/日，危廢焚燒規模達35萬噸/年以上，醫廢焚燒處置規模達10萬噸/年以上。

同時，上海生態環境的治理能力也明顯增強。據悉，“十三五”時期，本市制修訂《上海市環境保護條例》等6項地方法規以及《上海市建筑垃圾處理管理規定》等多項政府規章，發布9項地方環保標準；印發《關于加快構建現代環境治理體系的實施意見》，完成第二次全國污染源普查，基本實現固定污染源排污許可全覆蓋，大力推進環境污染第三方治理，并持續深化長三角區域污染聯防聯控。

算好“加減乘除”，走好“十四五”綠色發展道路

程鵬介紹，“十四五”時期，本市將緊緊圍繞“抓環保、促發展、惠民生”工作主線，牢牢把握“穩中求進”工作總基調，堅持方向不變、力度不減，持續改善生態環境質量�！熬唧w來說，就是做好環境保護與經濟社會發展的‘加減乘除法’�！彼�說，“加法”是指增加環境容量為經濟發展騰出空間，“減法”是指減少污染排放，“乘法”是指更多釋放生態優勢轉為發展優勢的倍增效應，“除法”則是指做好突出問題和環境隱患的除法，降低生態風險，保證城市生態底線。

預計到2025年，上海將初步實現“兩穩定、兩初步”，以及“三達、兩保、兩提升”目標。

“兩穩定”是指生態環境質量穩定向好，生態服務功能穩定恢復；“兩初步”是指節約資源和保護環境的空間格局、產業結構、生產方式、生活方式初步形成，環境治理體系和治理能力現代化初步實現。

“三達”是大氣環境質量全面達標，水環境功能區基本達標，碳排放總量力爭達峰；“兩�！笔峭寥篮偷叵滤�環境質量保持穩定，近岸海域水質保持穩定；“兩提升”是受污染耕地、地塊安全利用率持續提升，森林覆蓋率、人均公園綠地面積持續提升。

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