出門要不要戴口罩?吃的水果、蔬菜有沒有污染?用的水干不干凈?日常生活中,這些問題越來越成為民眾衡量環境質量的依據。
3月27日,河北省十三屆人大常委會第十六次會議表決通過了《河北省生態環境保護條例》,定于2020年7月1日起施行。
1994年,河北省已經制定過《河北省環境保護條例》,2005年、2016年進行了兩次修訂、修正,這為保護和改善我省生態環境,發揮了重要作用。
隨著生態文明建設的加快推進,特別是生態文明建設寫入憲法,中央出臺實施生態文明體制改革方案,對生態環境保護工作提出了更高更嚴的要求,為緊密結合新形勢新任務新要求,一部新的生態環境保護條例《河北省生態環境保護條例》就應運而生了。
從原來的《河北省環境保護條例》到現在《河北省生態環境保護條例》,不僅僅是字數的變化,它涵蓋的內容和領域也在擴展。
即將實施的新條例對我們的生活有什么影響?企業日常生產應該注意什么?違反了法規會受到什么懲罰?我們來梳理一下。
“實行最嚴格的生態環境保護制度!”
打開這部條例,最亮眼的字眼應該就是“嚴”字,這個字也貫穿在整部條例的始終。
條例的第十二條規定“省人民政府對國家環境質量標準和國家污染物排放標準中未作規定的項目,可以制定本省地方標準;對國家環境質量標準和國家污染物排放標準中已作規定的項目,可以制定嚴于國家標準的地方標準。”
從這條規定中,我們可以看出,河北的地方環保標準是嚴于國家標準的,“嚴”是讓河北的生態環境得到更好地治理,也是推動我省生態環境保護和污染防治工作在法治軌道上快步運行。
在條例的第二十四條規定“省人民政府應當確定生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線,制定實施生態環境準入清單,構建生態環境分區管控體系!
這“三線一單”條條是高壓線,也是我省治理生態環境的條例的底線,任何人都不能觸碰,觸犯者必將受到法律的制裁。
“嚴”字也體現在違反規定的處罰上。為落實最嚴格制度最嚴法治保護生態環境的要求,加大了環境違法處罰力度
條例第七章設置了對違反排污許可管理、未依法進行環境影響評價、環境管理臺賬記錄弄虛作假、突發環境事件發生后未及時啟動突發環境事件應急預案等違法行為的法律責任。落實上位法按日計罰制度設計,規定了實施按日連續處罰的違法行為種類。
明確了對重點排污單位違反自動監測和環境信息公開有關要求的處罰、對大氣污染物排放重點企業不執行重污染天氣應急減排措施的處罰。
還規定了生態環境監測機構篡改、偽造監測數據或者出具虛假監測報告的法律責任。條例第62條規定,鼓勵、支持法律規定的主體提起生態環境公益訴訟或者生態環境損害賠償訴訟。條例第79條明確了造成環境污染或者生態破壞的應當依法承擔生態環境損害賠償責任,并負擔有關治理費用。
區分重點,對癥下藥是條例的一大特點,法律的精準才能使法律在使用時更加適用、更有效力。
對重點區域、流域提出更嚴要求。
加強重點區域、重點流域、重點行業污染控制,嚴格執行國家產業政策和準入標準,禁止新建、擴建高污染項目,實行重點污染物總量控制和區域限批。
條例第23條規定“未達到國家生態環境質量標準的重點區域、流域的有關人民政府,應當制定限期達標規劃,并采取措施按期達標!
第24條規定“對資源消耗和環境容量接近或者超過承載能力的地區實行預警提醒和差異化限制性措施!
條例第36條規定“對超過國家重點污染物排放總量控制指標或者未完成國家確定的生態環境質量目標的地區,省人民政府生態環境主管部門應當依法暫停審批其新增重點污染物排放總量的建設項目環境影響評價文件!
區分不同排污單位實行重點管理、簡化管理和登記管理。
條例第38條規定“本省實施以排污許可制為核心的固定污染源監管制度。依法對企業事業單位和其他生產經營者實行排污許可重點管理、簡化管理和登記管理!狈诸悩藴手饕歉鶕盼蹎挝晃廴疚锂a生量、 排放量、對環境的影響程度等因素。對污染物產生量、排放量或者對環境的影響程度較大的排污單位,實行排污許可重點管理;對污染物產生量、排放量和對環境的影響程度較小的排污單位,實行排污許可簡化管理。對污染物產生量、排放量和對環境的影響程度很小的排污單位,實行排污登記管理。
實行大氣環境質量管控制度,實施重污染天氣應急減排差異化管控措施。
條例第46條規定“設區的市人民政府生態環境主管部門根據大氣環境質量改善目標,會同相關部門制定按照污染物排放績效分級的差別化管控方案,報設區的市人民政府批準后組織實施!
第47條規定“根據重污染天氣應急預案對大氣污染物排放重點行業企業按照其污染治理水平、污染物排放強度、企業管理水平、交通運輸方式等進行評價和績效分級,實施應急減排差異化管控;鼓勵企業結合行業生產特點和對空氣質量的影響,采取季節性生產調控措施!
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