方案解讀：江蘇省城鎮污水處理提質增效精準攻堅“333”行動

時間：2020-03-26 11:46:07 來源：無錫排水 作者：徐東升

為改善城市水環境質量，加快補齊城鎮污水收集和處理設施短板，提升城鎮污水收集處理效能，江蘇省政府決定開展以“三消除”、“三整治” 、“三提升” 為主要內容的城鎮污水處理提質增效精準攻堅 “333” 行動。

實施“三消除”

消除城市黑臭水體

鞏固設區市和太湖流域縣級城市建成區黑臭水體整治成效，務實“河長制”責任，建立長效管理機制。將整治范圍拓展至所有縣級城市建成區，對照國家《城市黑臭水體整治工作指南》，全面摸清城市建成區黑臭水體底數，嚴格按照“控源截污、內源治理、疏潑活水、生態修復、長效管理”的技術路線 ，大力推進整治工作，2021年底前完成太湖流域以外地區縣級城市建成區黑臭水體整治工作 。

消除污水直排口

開展城市建成區沿河排口、暗涵內排口、沿河截流干管等的排查，查清雨污管道混接錯接、清污混合、污水直排等情況，建立排口電子檔案并分類設置明顯標志。按照源頭治理為主、末端截污為輔的原則，針對不同性質的污水直排口和溯源情況，提出治理對策和管控要求，科學實施污水直排口消除工程 ，重點解決旱天污水直排，有效管控雨天合流制溢流污染 。

消除污水管網空白區

以城郊結合部、城中村、老舊城區為重點，全面排查縣以上城市建成區污水管網覆蓋情況，分析評估存在主要問題，劃定管網覆蓋空白區或薄弱區域。根據排查情況 ，結合該區域建設改造規劃和近遠期實施計劃，科學確定消除管網空白區的方案對策。優先考慮就近接入市政污水管網，不具備接管條件的，應采用原位或就近增設污水收集處理設施。

開展“三整治”

整治工業企業排水

推進工業廢水處理能力建設，加強化工、印染、電鍍等行業廢水治理，抓好工業園區（集聚區）廢水集中處理工作，加快工業廢水與生活污水分開收集、分質處理。組織對廢水接入市政污水管網工業企業的全面排查評估，經評估認定不能接入城市污水處理廠的，要限期退出，可繼續接入的，須經預處理達標后方可接入，企業應當依法取得排污許可和排水許可，出水在線監測數據應與城市污水處理廠實時共享。嚴厲打擊偷排亂排行為，對污水未經處理直接排放或不達標排放的相關企業嚴格執法。開展工業園區（集聚區）和工業企業內部管網的雨污分流改造，重點消除污水直排和雨污混接等問題。結合所在 排水分區實際，鼓勵有條件的相鄰企業，打破企業間的地理邊界，統籌開展雨污分流改造，實施管網統建共管。整治達標后的企業或小型工業園區，繪制雨污水管網布局走向圖，明確總排口接管位置，并在主要出入口上墻公示，接受社會公眾監督。

整治“小散亂”排水

以沿街、沿河為重點 ，摸清城市農貿市場、小餐飲、夜排檔、理發店、洗浴、洗車場、洗衣店、小診所等“小散亂”排水戶和建設工地的排水水量水質、預處理和接管等情況 ，建立問題清單和任務清單，及時整治到位。餐飲、洗車和理發店等場所按規定設置隔油、沉淀和毛發收集等預處理設施并強化日常維護管理，確保設施通暢和運行有效。小餐飲和夜排檔集中區域，可因地制宜設置餐飲污水公共傾倒排放口， 同步做好隔油預處理和餐廚廢棄物收運處理工作。建設工地應按要求設置沉淀池，施工降水或基坑排水應避免排入城市污水收集處理系統，生活污水嚴禁排入雨水管道。強化排水許可管理，對按要求完成整治的排水戶發放排水許可證，加強日常監督管理和宣傳教育。結合市場整頓和經營許可、衛生許可管理，加大對雨污水管網私搭亂接、污水亂排直排等行為的聯合執法力度，嚴禁向雨水收集井傾倒污水和垃圾，探索將違法排水行為納入信用管理體系。大力拆除沿河湖違法建筑，嚴控侵占河道藍線行為，從源頭控制污染物進入水體。

消除污水管網空白區

全面排查居民小區、公共建筑和單位庭院內部雨污水管網和檢查井錯混接、總排口接管等情況，摸清每棟樓宇雨污水去向，列出問題清單，明確任務清單，推進實施管網修復改造和建設。新建小區陽臺設置獨立污水收集管道，老舊小區陽臺污水采取雨污分流改造或截流措施，實施陽臺污水收集處理。排放生活污水的一樓或地下車庫，通過雨污分流改造等方式實現污水納管處理。實施公共建筑和企事業單位內部雨污水管網整治，機關事業單位要發揮示范引領作用，帶頭開展單位庭院內部雨污分流改造和管網整治 。整治達標后，繪制雨污水管網布局走向圖，并上墻公示。

推進“三提升”

提升城鎮污水處理綜合能力

評估現有污水處理和污泥處理處置設施能力與運行效能，統籌優化污水處理設施布局，適度超前建設污水處理設施，有條件的實施污水處理廠之間的管網聯通與污水調度。進水化學需氧量（CODcr）濃度低于260mg/L或者生化需氧量 （BOD5）濃度低于100mg/L 的城鎮污水處理廠，要制定并實施“一廠一策”系統整治方案，明確整治措施和2021年進水濃度目標。完善城市污水處理廠進出口在線監測監控設備的安裝運行聯網。以市或縣為單位加快統籌建設城鎮污水廠污泥綜合利用或永久性處理處置設施。建立污泥轉運和處理處置全過程可追溯的監管體系。有條件的城市同步規劃建設管網清疏污泥綜合利用或處理設施。建立完善“統一規劃、統一建設、統一運行、統一監管” 的鄉鎮污水處理“ 四統一”體制機制，加快鄉鎮污水收集管網建設 ，逐步改造生態處理和簡易式鄉鎮生活污水處理設施，實現鄉鎮污水處理設施全覆蓋全運行 。因地制宜建設城鎮污水處理廠尾水生態濕地，進一步提高出水生態安全性；推進尾水資源化利用，到2020年，全省城鎮污水處理廠尾水再生利用率達到18%。

提升新建污水管網質量管控水平

高標準實施管網工程建設，規范招標投標管理，提高工程勘察設計質量 ，嚴把材料和施工質量關，落實建設單位和勘察、設計、監理、施工五方主體責任，建立質量終身責任追究制度和誠信體系，加強失信懲戒。加強管材市場監管，嚴厲打擊假冒偽劣管材產品。優先采用承插式橡膠圈接口、鋼筋混凝土管、球墨鑄鐵管和實壁PE管等管材，鼓勵使用混凝土現澆或成品檢查井，逐步改造淘汰現有的磚砌檢查井。對政府投資項目，應納入政府公共資源交易平臺組織招標投標，鼓勵政府采取集中采購方式或建立合格供應商名 錄方式嚴把管材進口關，加大進場管材質量抽檢力度。加強檢查井、管道接口、管道基礎、溝槽回填、嚴密性檢查等關鍵節點的施工管控， 推行采用閉路電視檢測、電子潛望鏡檢測、氣密性檢測等管道檢測技術，強化管網工程驗收，建設資料及時歸檔。

提升污水管網檢測修復和養護管理水平

按照設施權屬及運行維護職責分工，全面排查檢測雨污水管網功能性和結構性狀況，查清錯接、混接和滲漏等問題。根據管網排查檢測結果，有計劃分片區組織實施管網改造與修復，嚴格把控管道非開挖修復的材料和施工質量關。建立10年為一個管網排查周期的長效機制和費用保障機制。加強管網養護保障養護經費，實現專業化養護、規范化作業、全過程監管 。各地要將居民小區內部管網納入日常養護范圍，鼓勵以購買服務的方式，委托專業單位對居民小區內部管網進行維護管理。積極推行污水管網低水位運行和“廠網一體化”運行維護探索同一污水廠服務片區管網由一個單位實施專業化養護的機制 。建立排水管網GIS系統，實施動態更新完善，實現管網信息化、賬冊化管理，運用大數據、物聯網、云計算等技術，逐步提升智慧化管理水平。加強市政排水口規劃設計與河湖防洪、水資源供給等規劃設計的銜接，合理控制河湖水體水位，充分考慮市政排水口與河湖控制水位相銜接，防止河湖水倒灌進入市政排水系統 。

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