河北省將按月對11個設區市地表水環境質量進行排名，并根據排名情況進行資金獎懲和追責問責。月度倒排第一名的將被扣減財政資金300萬元，累計3次倒排第一名的將公開約談市政府負責人�！焙颖笔∥k公廳、省政府辦公廳日前聯合印發《河北省城市地表水環境質量達標情況通報排名和獎懲問責辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》）。《辦法》將于今年4月1日起實施。
“去年以來，河北省水環境質量持續改善，但仍有個別斷面未達到考核要求，個別地區水質出現惡化。河北省委、省政府主要領導高度重視，要求建立健全治理考核和問責機制，壓實水污染防治工作責任�！焙颖笔∩鷳B環境廳黨組書記、廳長高建民介紹說，嚴格落實水污染防治屬地管理責任，強化各地水環境質量目標管理，確保水環境質量只能變好、不能變差，全力打好碧水保衛戰，河北省起草了《辦法》，經過多輪次征求意見修改完善后，最終以省委、省政府兩辦名義印發實施，這在全國尚屬首例。
《辦法》在借鑒先進經驗基礎上，結合河北水環境省情，確定以“地表水環境質量達標指數”作為排名依據，按月計算并對外通報排名，公布獎懲結果。
河北省生態環境廳副廳長趙軍全程參與了《辦法》的制定工作，他向記者介紹說，這個達標指數是個“總分”，影響“總分”的有國（�。┛紨嗝孢_標率、重點縣（市、區）斷面達標率、重點涉水企業排放達標率三個單項“成績”，三個單項成績分別占總分比重的60%、30%、10%。
據了解，河北省“地表水環境質量達標指數”涉及的排名指標，共覆蓋了11個設區市的160多個縣（市、區）、350多個斷面、1800余家重點涉水企業，做到了國、省、市考核斷面全覆蓋、重要水體和重點涉水排放源全覆蓋，能夠較為全面地反映出各地水污染防治工作的進展和成效。
此外，對于轄區考核斷面數量過少的雄安新區、定州市、辛集市，只參與年度考核，不參與月度通報排名。
趙軍介紹說，“在獎懲問責上，《辦法》綜合運用資金扣繳、預警通報、約談問責、專項督察、區域限批等方式，構筑起了多手段、立體化的通報排名獎懲問責機制。”
在資金獎懲方面，《辦法》規定，對月度排名1至3名的設區市，分別獎勵300萬元、200萬元、100萬元；對倒排1至3名的市分別扣減300萬元、200萬元、100萬元。達標指數為100%的市只獎不懲。各市獲得的獎勵資金統籌用于本地水污染綜合治理項目、水環境監管能力建設，嚴禁挪作他用。
在預警提示和通報批評方面，《辦法》規定，對月度倒排后3位或國（�。┛紨嗝嫖催_標的市，進行預警提示；對地表水環境質量惡化、國（�。┛紨嗝孢_標率連續兩個月同比下降的市，通報批評。
在公開約談方面，《辦法》規定，對月度倒排第一位累計3次，或地表水環境質量持續惡化、國（省）考斷面達標率連續3個月同比下降，或國（�。┛紨嗝孢B續3個月未達到目標要求的市，公開約談市政府負責人，省紀委監委機關、省委組織部派員參加。
在專項督察和追責問責方面，《辦法》規定，連續兩次被約談，或水環境質量嚴重惡化且造成社會影響，或未完成水污染防治年度目標任務的市，由河北省水污染防治工作領導小組辦公室派出督察組開展專項督察，在查清事實、區分責任的基礎上提出問責建議，并按照干部管理權限移交有關部門予以追責問責。
在區域限批方面，《辦法》規定，對連續3個月未完成水環境質量改善目標任務，國（省）考斷面達標率連續3個月同比下降的市實施區域限批，直到連續3個月水環境質量穩定達標后方可解除。
在具體實施過程中，《辦法》是否能科學落地？
面對記者的疑惑，河北省生態環境廳水環境管理處副處長趙憲偉解釋說，“為保證《辦法》的科學性、公平性、適用性，我們利用2018年各市月度地表水環境質量數據進行了逐月的預測分析。預測和評估結果表明，《辦法》確定的排名變動能夠反映出各地水污染防治工作的實績，獎懲和問責機制有望充分調動各市縣治水積極性，具有較強的科學性、公平性�！�
“與一些省份以水環境質量絕對好壞為主要衡量標準不同，《辦法》充分考慮到了河北的水環境實際。河北省流域水資源分布不均、各市地表水水質本底值相差較大，既有張承等地的優良水質，又有冀中南的Ⅴ類、劣Ⅴ類水質。如果單純以水環境質量為評價標準，不利于調動水質本底差的地區治理積極性。”趙憲偉介紹說，“以考核促治理，河北省在《辦法》制定中，更注重考察各地縱向比較的治理成效，能夠激勵各地主動加壓主動作為，力促水環境質量不斷好轉。”
今年是河北省碧水保衛戰三年行動計劃的第二年，河北省將充分發揮“通報排名和獎懲問責制”考核指揮棒作用，系統推進水污染防治和水生態保護，確保全省地表水74個國考斷面中，達到或優于Ⅲ類水體斷面比例達到47.3%以上，劣Ⅴ類水體斷面比例下降至29.7%以下；全省31個國考地級城市集中式飲用水水源水質達到或優于Ⅲ類比例為100%。
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