東莞市環保局：“零排放”用戶免征污水處理費

時間：2018-07-24 來源：南方日報 作者：黃少宏

“零排放”用水戶擬免征污水處理費、鼓勵采取政府與社會資本合作、政府購買服務等多種形式，共同參與污水處理設施投資、建設和運營……正在公開征求意見的《東莞市污水處理費征收使用管理的實施細則（征求意見稿）（以下簡稱“征求意見稿”）透露了上述信息。

東莞市環保局透露，此次征求意見將持續至7月30日，相關單位或個人可在此之前以書面形式向該局提出意見和建議（電子郵箱：317864751@qq.com；聯系電話：0769-23391167）。

綠化用水按用水量15%計征

征求意見稿明確，污水處理費屬于政府非稅收入，全額上繳東莞市國庫，納入政府性基金預算管理，實行按規定用途�？顚Ｓ谩Ｍ瑫r鼓勵采取政府與社會資本合作、政府購買服務等多種形式，共同參與污水處理設施投資、建設和運營，合理承擔風險，實現權益融合，加強項目全生命周期管理，提高城鎮污水處理服務質量和運營效率。

征求意見稿指出，東莞市行政區域內凡向排水與污水處理設施排放污水、廢水的單位和個人（繳納義務人，下同），應當繳納污水處理費。向排水與污水處理設施排放污水、廢水并已繳納污水處理費的，不再繳納排污費。

具體來說，單位或個人自建污水處理設施，污水處理后全部回用，或處理后水質符合國家規定的排向自然水體的水質標準，且未向排水與污水處理設施排水的，直接排向海洋和珠江口的，不繳納污水處理費；仍直接或者間接向排水與污水處理設施排水的，應當足額繳納污水處理費；未經處理或者經過處理達不到國家和省規定的排向自然水體水質標準的，經市污水行政主管部門確認后，排污者應當承擔治理超標污水的責任，并相應補償污水處理服務單位的損失。

征求意見稿還明確，污水處理費根據繳納義務人實際用水量按月計征。用水量按下列方式核定：

使用公共供水的單位和個人，其用水量以水表顯示的量值為準。

使用自備水源的單位和個人已安裝計量設備的，其用水量以水務部門核裝的計量設備顯示的量值為準；計量設備不能正常使用的，自備水源用戶必須3個工作日內向水務部門匯報，由水務監管部門負責組織檢修和核準用水量；否則，其用水量按取水設施額定流量每日運轉24小時計算。

因大量蒸發、蒸騰造成排水量明顯低于用水量，且排水口已安裝自動在線監測設施等計量設備的，經排水與污水處理主管部門認定并公示后，按繳納義務人實際排水量計征污水處理費。對產品以水為主要原料的企業，仍按其用水量計征污水處理費。

對市政綠化景觀用水（屬獨立水表計量用戶）按用水量的15%計征污水處理費。

建設施工臨時排水、基坑疏干排水已安裝排水計量設備的，按計量設備顯示的量值計征污水處理費；未安裝排水計量設備或者計量設備不能正常使用的，按施工規模定額征收污水處理費。

嚴禁違規減免或緩征污水處理費

關于污水處理費征收標準，征求意見稿還強調，應綜合考慮居民承受能力及供水和污水處理能力，分步到位。

污水處理費的征收標準，按照覆蓋污水處理設施正常運營和污泥處理處置成本并合理盈利的原則制定，由市價格、財政和污水主管部門提出意見，報市人民政府批準后執行。

污水處理費的征收標準暫時未達到覆蓋污水處理設施正常運營和污泥處理處置成本并合理盈利水平的，應當逐步調整到位。

污水處理費原則上按月征收，并全額上繳東莞市國庫。收取污水處理費時，使用財政部門統一印制的票據，并按照《廣東省財政廳轉發財政部關于印發政府非稅收入管理辦法的通知》（粵財預〔2016〕137號）等有關規定執行。

污水處理費由市污水處理行政主管部門負責征收，也可以委托公共供水企業或其他有關部門代征。使用自來水的繳納義務人的污水處理費由供水企業隨自來水費一并征收；使用自備水源的繳納義務人，在自建供水設施未關停前，污水處理費由所屬地污水處理行政主管部門負責抄表核定并按月發出《繳款通知書》，繳納義務人可到所屬地的代征單位或銀行辦理繳款手續。

征求意見稿特別指出，嚴禁對企業違規減免或者緩征污水處理費。已經出臺污水處理費減免或者緩征政策的，應當予以廢止。

此外，污水處理費專項用于污水處理設施的建設、運行、運營維護服務和污泥處理處置，以及污水處理費的代征手續費支出。

污水處理設施在建和運行并存的城鎮收取的污水處理費，優先用于污水處理設施的運行和維護；剩余部分，經市政府批準，可用于補充污水處理設施和配套管網的建設資金。

征求意見稿還規定，污水處理費按照規定的用途�？顚Ｓ茫�任何部門、單位和個人不得坐支、截留、擠占或者挪作他用。征收的污水處理費不能保障城鎮污水處理設施正常運營的，市、鎮財政可根據財力情況適當給予補貼。繳入東莞市國庫的污水處理費與地方財政補貼資金統籌使用，可通過政府購買服務方式，向提供污水處理服務的單位支付服務費。服務費應當覆蓋合理服務成本并保障服務單位合理收益。服務費按照合同約定的污水處理量、污泥處理處置量、排水管網維護、再生水量等服務質量和數量予以確定。

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