海南省政府就中央環保督察整改熱點問題答記者問

時間：2018-05-30 來源：海南日報 作者：周曉夢

29日上午，在海南省政府召開的新聞發布會上，海南省生態環境保護廳有關負責人通報我省（海南省，下同）貫徹落實中央環境保護督察反饋意見整改情況，并就一系列熱點問題答記者問，公開相關信息，回應公眾關切。

倒逼各級政府補齊環境基礎設施短板

問：中央環保督察組反饋指出，海南省環境基礎設施建設滯后、一些市縣生活垃圾堆存等，針對這些問題，海南如何加快補齊環境基礎設施短板？

答：按照省委、省政府的部署，各級政府將進一步加大投入，通過實施生態環境六大專項整治等環境治理，倒逼各級政府補齊環境基礎設施短板，加快完善環境保護基礎設施建設，主要有以下幾個方面的安排：一方面，我們著力解決城鎮污水處理廠“兩低”問題，加快實施城鎮生活污水處理“十三五”規劃，加快污水收集管網建設，改造現有合流制排水系統，全面提高城鎮污水收集率和污水處理廠的運行負荷，到2020年，城鎮污水處理集中收集率達到85%以上。

另一方面，我省加快對現有污水處理廠的提標改造，對排水去向為三大流域源頭或干流、五大湖庫及近岸海域重要匯水區域等敏感區域的城鎮污水處理設施，倒排工期，明確責任單位和責任人，確保2019年底前出水水質達到一級A排放標準。

此外，我省正大力推進城鎮生活垃圾處置“十三五”規劃實施，2018年底前全省現有的120處垃圾堆放點全部停止使用，2020年底前分階段完成存量垃圾場整治，全省城鄉生活垃圾無害化處理率達到90%以上。

建立健全生態文明建設目標評價考核機制

問：中央環保督察組指出，對本區域環境質量負責的各級人民政府存在環保工作認識和推進不夠的問題，生態環境保護考核常常流于形式，一些部門和地方存在不作為、亂作為等問題。對此，海南如何確保今后環保監管有力？

答：這個問題是督察組反饋的重要問題之一，也是省委、省政府推動環境保護工作重要著力點。為此，我省將建立健全生態文明建設目標評價考核機制，進一步加強對各級黨委、政府推動綠色發展和生態環境保護工作績效考核評價。

具體措施包括：一是將制定出臺《海南省生態文明建設目標評價考核實施細則》《海南省綠色發展指標體系》《海南省生態文明建設考核目標體系》，不斷健全生態文明建設和環境保護工作考核機制。二是建立以綠色發展為導向的評價考核體系，取消全省十二個市縣的GDP、工業產值、固定資產投資的考核，強化生態環境保護的考核權重。三是嚴格執行黨政領導干部自然資源資產離任審計、生態環境損害責任追究制度。黨政領導干部生態環境損害責任追究辦法已經出臺，黨政領導干部自然資源資產離任審計的試點已經完成，這兩項工作將在今后一段時間不斷得到加強和完善。

分類整改已批已建圍填海項目，建立健全管理長效機制

問：中央環保督察組指出，海南沿海市縣向海要地、向岸要地情況嚴重，今后是否一切填海項目都將終止建設？針對存在的問題有哪些整改措施？

答：針對中央環保督察反饋的相關問題，我省已對已批已建圍填海項目分類整改，目標是修復恢復生態環境，建立健全圍填海項目管理的長效機制。具體整改措施包括：一是2018年底前，對已批準的184宗圍填海項目進行全面梳理，對市縣決策不科學、程序不嚴謹、監管不嚴格的填海項目，將制定整改方案并組織實施。

二是對局部生態環境造成明顯影響或破壞的圍填海項目，2018年6月底前組織項目建設單位開展圍填海海洋環境影響后評估，2018年底前根據后評估結論制定海域整治修復方案并組織實施。

三是嚴格落實《海南省實施〈中華人民共和國海域使用管理法〉辦法》，2018年3月底前出臺《海南省實施圍填海管控辦法》。嚴格控制圍填�？偭�，實施圍填海限批，除國家和省重大基礎設施、重大民生項目和重點海域生態修復治理項目外，嚴禁圍填海，生態保護紅線區內全面禁止圍填海。

凝聚共識，實現生態環境保護社會共治

問：生態環境問題涉及的權責部門比較多，海南如何凝聚各部門共識，實現生態環境保護社會共治的格局？

答：生態環境保護涉及很多部門，近期召開的全國生態環境保護大會，以及中央出臺的機構改革安排，實際上都是解決這個問題的基本遵循。我們將積極探索生態環境機構改革，推進機制體制建設，力求避免因“九龍治水”引發的相關問題，具體體現在：通過梳理清單，我們強化相關單位環保職責意識。2017年，省委辦公廳、省政府辦公廳聯合印發了《海南省黨委、政府及有關部門生態環境保護工作職責》，明確全省各級黨委、政府38個職能部門的環保工作職責，進一步劃清環保“責任田”。對照清單，各類生態環境問題責任歸屬一目了然，也從制度層面上遏制了部門扯皮推諉問題的發生。

同時，我省強化生態環境損害責任追究，制訂出臺了《海南省黨政領導干部生態環境損害責任追究實施細則（試行）》，實現由部門自下而上推動向省委省政府自上而下全面統籌、各部門協調推進的轉變，環境保護“黨政同責、一崗雙責”的權威性、系統性、協同性大大提升。并且，我們不斷細化環境要素監管，專業化程度不斷提高。2015年，我省將原國土環境資源廳的環境保護相關職責剝離，正式組建海南省生態環境保護廳。原有4個職能處室擴充為大氣環境管理處、水環境管理處、土壤環境管理處等19個處室。每個職能處室都按照環境資源要素劃分，環保工作效率顯著提升。

需要強調的是，全國生態環境保護大會對進一步推動生態文明建設和環境保護提出了更嚴格、更精準的要求，所以我們也在有關部門的配合下，按照省委、省政府的部署進一步推動改革。

全面整改銅鼓嶺保護區管護不力問題

問：中央環保督察組指出文昌銅鼓嶺國家級自然保護區存在管護不力的問題，請問目前該保護區整改進展如何？問責情況如何？

答：關于文昌銅鼓嶺國家級自然保護區整改問題，我們已責令文昌市政府對違規審批的規劃和項目予以糾正，全面清理不符合自然保護區管理法律法規要求的相關規劃。

我們已責令違法違規項目停止建設和營業，對保護區內違法違規項目進行全面清理整治，堅決依法查處保護區內違法用地、違法建設的行為。并要求在2018年9月底前，責令項目業主單位拆除（遷建）魯能山海天展銷中心、山海天精品酒店，及時復墾復綠，恢復修復自然保護區生態環境。此外，我們成立中央環保督察移交案件第六調查組，專門對涉及銅鼓嶺保護區違法違規審批的問題進行調查處理。 （注：本文內容根據現場問答情況和補充采訪及相關材料整理）

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