胡鐵松：排水權管理缺位致“低水淹高田”

時間：2011-06-22 來源：第一財經日報作者：周芳

記者：但為何今年的災情尤為受到關注與重視？

胡鐵松：因為今年的“旱澇急轉”不純粹是天氣氣候的原因。圍湖墾殖是造成“天晴三天有旱情、落雨三天發澇災”的最突出的人為因素。可以試想，湖泊的庫容越大，來洪水時可引江入庫的水量越多，地區發生洪澇災害的壓力越��；上游來水偏少時，湖泊庫容越大可用的農田灌溉水量便越多。

但現實情況卻正好相反。江漢平原歷史上一直是“四湖”，由長湖、三湖、白露湖、洪湖組成，但其中的三湖、白露湖因圍湖墾殖已接近消失。江漢平原四湖流域的水面率(水面積同區域內總面積的比例)已經從1940年的25%降到了2000年的不足10%，洪湖的縮水面積更超過三分之一。

湖泊大量消失的一個直接后果便是長江行洪、蓄洪能力的削弱，筑堤抗洪成為唯一可行的應急方式，以及在流域上游興建水庫調蓄洪水。但是，湖泊對于長江中下游尤其是平原地區的水資源調蓄的重要作用，是在流域上游建再多的水庫調蓄不能替代的。

記者：湖泊水面率萎縮與用水需求增加之間的矛盾，加劇了流域上下游之間的取水用水之爭。這類爭水事件是否會隨著主汛期的到來而有所緩解呢？

胡鐵松：現實情況恰好相反。

一旦上游來水增大，由于湖泊面積萎縮，蓄水能力下降，下游誘發澇災的幾率就增大。比如1999年，洪湖水位非常高，又連下暴雨，很多村組為了保種植棉花芝麻的旱田，就用排田泵站把水往外抽，導致洪湖圍堤告急，最后不得不拉閘斷電強行叫停各村組泵站抽水。

還有更甚者。洪澇災害發生時，流域上下游、左右岸、干支流之間出于自身利益考慮，想方設法為減輕防洪壓力，降低受災損失而出現的跨區域排水水事糾紛。比如，河南商丘市宋集鎮地處豫皖兩省的接合部，南鄰亳州，西接鹿邑，被稱為商丘市的南大門。多年來，由于地勢較低，每逢汛期來臨，宋集鎮和安徽亳州市蘆廟鎮交界處就會形成大面積積水，積水沿洪山廟溝排向下游亳州地界。亳州群眾為維護自身利益，不允許宋集鎮群眾往下游排水，致使積水無法排出，形成水患，大面積農作物被淹死，每年造成經濟損失數十萬元。為此，兩地群眾積怨甚久，甚至影響了正常生活。

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