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韓冬炎:給城市一個清澈的魂

時間:2011-01-24 來源:中國環境報 作者:李慶生 吳殿峰

記者:齊齊哈爾是最早在全省提出建設濱水城市這一理念的,如何將其打造成富有魅力的北方濱水城市?

韓冬炎:齊齊哈爾是一個水資源比較豐富的城市,境內有河流174條,湖泡859個,嫩江沿城而過,勞動湖城內環繞,國家級自然保護區扎龍大濕地臨城而居,為濱水城市建設提供了得天獨厚的條件。近年來,齊齊哈爾市樹立“水是城市之魂、城市依水發展”的理念,以“一江(嫩江)、一湖(勞動湖)、一濕地(扎龍濕地)”為依托,開發水資源,做足水文章,加快規劃建設濱水城市,使城市面貌明顯改觀,品位不斷提升,魅力逐步顯現,先后被評為中國優秀旅游城市、中國魅力城市、市民最滿意城市和省級園林城市。我們的做法如下:

堅持高起點規劃,科學布局濱水城市。按照規劃先行和生態優先的理念,把濱水城市建設納入城市總體發展戰略,與城鄉建設規劃、經濟社會發展規劃、土地利用規劃相銜接。從2001年起,圍繞生態市園林城的城市建設定位,確立了近期抱湖沿江建設、遠期跨江向西發展的戰略,提出了“江在城中流、城區隔江望”的發展構想。今年,新的市委、市政府班子確立了堅持以人為本,促進經濟繁榮,鑄造特色文化,突出濱水園林,改造新建并舉,建設宜居鶴城的城市建設總體原則,其中,鑄造特色文化,突出濱水園林是重中之重。聘請中國城市規劃設計研究院等單位,高水準編制了嫩江沿岸發展、勞動湖水系改造南擴通江工程、扎龍景區建設等規劃。

堅持高標準建設,全力打造濱水城市。加快勞動湖水系改造南擴通江工程及沿岸地區開發建設,使其與嫩江貫通,與明月島4A級旅游風景區相連,著力打造“白天觀鶴、通江登島、夜晚游湖”的特色旅游品牌,2012年9月前整體工程全面竣工。加快嫩江沿岸開發,到2012年建成樓宇錯落、綠帶環繞、功能完善、人流密集,具有生態價值和商業價值的親水黃金地帶。按照跨江發展的戰略構想,著手嫩江西岸齊齊哈爾新區規劃建設。對扎龍濕地實施應急補水工程,年均補水1億多立方米。泰來、克山等縣區依托境內水資源,著力建設了一批親水工程和活水工程。

堅持高效能管理,精心管護濱水城市。創新管理機制,出臺了《城市濱水地區管理規定》和《城市規劃控制八項規定》,明確濱水地區的公共屬性,把城市濱水空間還給市民。對沿江沿湖開發增強控制力,堅持濱水區域建筑合理布局,嚴禁距離沿江、沿湖過近建設高層建筑,勞動湖岸邊30米內及景觀區范圍內不再規劃建設與景觀無關的建筑,80米內不再規劃建設高層建筑,做到與濱水風格相一致,與周邊環境相協調。

記者:齊齊哈爾市提出18年建成生態市,如今已過去10年,全市生態環境有哪些質的變化?今后還將做好哪些工作?您對“十二五”期間的環境保護工作有怎樣的預期?

韓冬炎:2001年,齊齊哈爾市在黑龍江省率先提出建設生態市,確立了到2018年全面完成創建任務的目標。從10年來目標完成情況看,還有大約30%的指標尚未完成。目前,全市上下加強生態建設和環境保護的氛圍日益濃厚,保護生態、改善環境的理念逐步深入人心,節約資源、循環利用、節能減排已經成為每個公民的普遍共識和自覺行動。今后,我們將進一步采取強有力的措施,確保2018年順利完成創建任務。

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